工程造价审计在工程造价管理中的应用

    摘 要  工程造价审计工作在工程造价管理中，有着极为重要的作用。文章将针对这一方面的内容展开论述，详细地分析了工程造价审计在工程造价管理之中的具体应用，深入并且细致地对我国现阶段工程造价管理当中所存在的主要问题进行了研究，并且对具体的改进对策方案也进行了分析，力求为此项工作不断进步做出积极的贡献。

    关键词  工程造价；审计管理；造价管理；应用研究

    引言

    工程造价审计若仅涉及工程造价审价，即工程造价咨询单位受业主委托对其工程项目的概算、预算及结算等，依据现行国家政策法规、计价依据及相关工程技术资料对送审造价的工程量、单价及取费依据、等进行审核。若为政府管理部门如审计、财政及投资管理等，可对建设项目的概算、结算（决算）进行审计，具体审计内容除建安工程造价外，还包括项目前期费用、其他费用及相关建设程序方面。

    审计工作，是全面保证工程建设项目稳步进行与开展的关键所在，同时，严格地确保审计工作的有序进行，则是保证工程建设质量的一个重点性步骤。我国现阶段的工程造价管理当中，还存在有许多方面的问题，诸如立项决策过于表面、立项决策过于表面、招标过程不够规范、施工阶段控制不严等等，所有存在的漏洞，都为开展工程造价审计工作带来了极大的麻烦和不便。深入地对存在的问题进行分析，并且细致地对工程造价审计在工程造价管理当中的应用进行探讨，将是全面改进不足之处、提高工作质量的必要步骤。

    1. 我国工程造价管理存在的问题研究

    工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算等的过程。工程造价管理既涵盖了宏观层次的工程建设投资管理，也涵盖了微观层次的工程项目费用管理。工程造价管理应进行建设工程全面造价管理，包括全寿命、全过程、全要素、全方位造价管理。根据本人审计经验总结分析，我国现阶段工程造价管理中存在的问题主要存在于以下几个方面中。

    （1）立项决策过于表面。在一般立项决策时，常常会遇见各种各样的问题。例如，提前的准备工作做的不够充分，导致对影响因素分析并不非常到位、工程项目建设资金筹集不足等等。又或者是可行性分析做得不够到位，导致工程建设项目的决策以及立项工作，仅仅停留在表面工作中，并没有进行深刻地分析和探讨，没有对其具体的影响因素、后期的操作等，进行研究，进而在工程项目施工的过程中不断地进行计划的调整，进而加大了资金费用，为造价管理工作带来了极大的麻烦。

    （2）设计深度考虑不足。这一点问题也是现阶段的主要问题之一。针对工程项目的前期设计工作，相关的设计图纸制作较为粗糙。另外，还有许多不够科学、合理的方面，为后期的施工建设，带来极大的麻烦与不便。例如，在设计之上存在重大的纰漏，前期对于相关的影响因素、设计的基本条件参数等考虑不足，进而导致后期设计的计划变更，对于建设项目所使用的施工材料没有进行充分地市场调研，进而导致材料的损耗量增加、资金费用增加等等。

    （3）招标过程不够规范。在进行工程项目的招投标工作之时，针对各种类型的因素，例如标底编制不够明确、招投标的程序不够科学合理、合同的基本内容以及签订内容不够严谨等等，都有可能会对后期的施工建设以及各项工作的进行，带来极大的困难与不便，在无形当中增加了资金的损耗，并且也为工程项目的建设，埋下了安全方面的隐患。例如针对标底编制不够严谨，就会导致投资的效益减少，更加严重的是在建设施工的过程当中，出现了偷工减料等行为，导致资金出现大量的流失，为工程建设项目的质量带来了不利的影响，并且也是增加了资金的消耗。

    （4）施工阶段控制不严。在施工阶段，发包人及发包人委托监督管理的监理单位在工程实施过程中，对于联系单签证、工程计量签证、现场实测记录保存，都不够仔细详实，竣工资料不够规范，政府投资工程的竣工结算建设单位一般不初审。例如，在联系单签证中不详细说明变更原因和费用承担方，无工程量原始尺寸、变更位置及结构图的附注，一味签证“情况属实”，极易造成结算审计困难，具体情况说不清道不明。且此类变更单一般无预算，汇总联系单增加造价占总价比例过大。

    2. 工程造价审计在工程造价管理各个阶段当中的具体应用研究

    针对上文的分析存在问题，可以尝试运用工程造价审计手段，实际运用于工程造价管理各个阶段，达到对工程造价的合理确定和有效控制。

    （1）全面实行跟踪审计。提前开始审计工作的监督，并且参与到立项阶段的工程造价控制以及管理当中。在整个工程项目的建设过程当中，立项决策可以在很大程度之上决定工程造价的具体情况，后期主要是针对施工建设的计划变更以及各个方面的外界影响因素。所以，针对决策阶段进行必要的管理和监督，是极为关键的一个工作步骤，相关的审计机构，需要做好自身的工作，在前期就需要进行适当的准备和监督，并且保证决策立项的首要监督，进而保证造价的控制。全面实行跟踪审计，可解决立项决策、项目设计、招标过程、施工阶段的各种问题。

    （2）充分准备决策资料。在进行投资决策之时，需要做好相关的基础性工作，诸如资料以及相关建设施工材料的收集与整理，投资的比较分析等等，同时还需要保证资料的完整性，对其中相关的地质灾害的主要状况、水利水电方面的问题以及各个施工建设材料的性能价格进行对比分析，进而将所有的影响因素都考虑进去，为决策立项工作的有序开展，打下坚实的基础。

    （3）有效开展市场调研。在前期进行工程造价审计，还可充分保证市场调研工作的有效性，进而合理地把控住市场投资的脉搏。综合性地对其中各个方面的信息资源进行分析和整理，并且在此基础之上，全面地预测市场发展的方向，决定基本的投资方向，进而可以更好的收益，另外一个方面，还需要出具有关强有力的立项申请，进而做好一系列的项目研究工作，保证工程建设施工项目的高度可行性。

    （4）科学优化决策方案。在工作进行的过程中，需要始终的将决策方案的优化以及效益，摆在最为重要的位置，以最为优秀的决策方案，来开展一系列的工作，尽可能的针对施工建设的流程进行简化和改良，进而保证施工工艺技术的优秀以及设备的优良。

    （5）合理编制投资估算。实施造价审计工作，还可保证投资估算以及投资计划的编制，更加科学合理，满足实际的施工建设需求。在工程设计阶段中，需要首要的考虑到相关的天气因素以及灾害因素，而有效地实施造价审计工作，则可帮助在准备阶段之内的全面地将所有的因素都考虑其中，进而达到全方位造价控制和监督管理，准确的把控好施工项目的进行与发展。另外一个方面，还可以保证施工建设的设计图纸的合理性，针对其中存在的问题提出必要的整改意见，进而保证造价得到应有的控制。

    （6）实施项目限额设计。限额设计，实际上指的是针对工程施工建设的各个环节，进行耗资的评估，进而使得所有的消费，都处在合理的范围之内，进一步的防止劣质的材料以及贪污等问题的发生，将全面控制造价的思想观念以及工作重点，落实到每一个细节当中，达到从整体到局部的控制，进而为工程造价审计工作的有序进行，打下坚实的基础。

    3. 结束语

    综上所述，根据对工程造价审计在工程造价管理工作当中的具体应用进行详细的分析和研究，从实际的角度出发，层层的深入，对存在的主要问题进行了探讨，并且以此为基础，对具体的改进措施方案以及工程造价审计在各个阶段的造价管理当中的实际应用，进行了探析，力求为工作的进步做出积极的贡献。

（作者单位：浙江华耀建设咨询有限公司    张晓钦）