2020年第1期标准造价工作动态

省部动态
△住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》


省站工作
△省造价总站（省标准站）举行授牌仪式
△省造价总站（省标准站）举行干部职工大会
△省造价总站（省标准站）党支部召开成立选举大会
△造价总站（省标准站）荣获省直属机关工委2019年“最佳服务项目”优秀案例奖


市地动态
△湖州市造价站全力做好造价服务工作
△温州市建设工程造价管理中心举办工程造价与法律管理冬季论坛



省部动态

　　近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（以下简称《办法》），自2020年3月1日起施行。
　　《办法》旨在贯彻落实中央城市工作会议精神、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》要求，推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包（以下简称工程总承包）发展，规范工程总承包活动，提升工程建设水平，促进投资高质量发展。《办法》分为4章，包括总则、发包和承包、项目实施、附则，共28条，主要规定了以下内容：
　　一是明确了工程总承包范围。《办法》的适用范围为房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动及其监督管理，工程总承包范围为设计、采购、施工或者设计、施工等阶段总承包，工程总承包单位对质量、安全、工期和造价等全面负责。
　　二是明确了工程总承包项目发包和承包的要求。建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程建设组织实施方式，建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包；采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同，建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，并在合同中合理约定风险分担内容。
　　三是明确了工程总承包单位条件。工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。工程总承包单位应当具有相应项目管理能力、财务和风险承担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。
　　为了促进设计与施工融合，培育具有工程总承包能力的企业，鼓励设计单位申请取得施工资质，鼓励施工单位申请取得工程设计资质。已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质，完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。
　　四是明确了工程总承包项目实施要求。建设单位可以委托勘察设计单位、代建单位等项目管理单位，对工程总承包总承包项目进行管理。工程总承包单位应当具有工程总承包综合管理能力，设立专业性项目管理组织，配备相应专门技术人员，加强设计、采购与施工的协调。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设，政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。
　　五是明确了工程总承包单位的责任。工程总承包单位应当对其承包的全部工程质量、安全、工期和造价全面负责，分包不免除其责任。工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。
　　住房和城乡建设部建筑市场监管司、国家发展改革委投资司相关负责人表示，推行工程总承包是推进建筑业供给侧结构性改革、促进工程建设高质量发展的重要措施，有利于促进设计和施工深度融合；有利于实施风险承包，有效控制工程造价，提高投资效益，提升工程建设水平；有利于培育具有融资、设计、施工和运营维护等综合能力的国际型工程公司，推动建筑业走出去，服务“一带一路”建设。


省站工作




　　1月7日下午，浙江省建设工程造价管理总站（浙江省标准设计站）举行授牌仪式。厅党组成员、省建管总站站长朱永斌出席会议并讲话，厅建筑市场监管处处长施卫忠、计划财务处处长王山红、人事教育处副处长王战、科技设计处二级调研员邹泗清出席会议，王战副处长宣读厅党组有关任职决定。
　　朱永斌代表厅党组，对整合设置的省造价总站（省标准站）表示热烈祝贺，对省造价总站（省标准站）干部职工在推进我省造价事业发展、提高建设标准化水平、助推建筑业转型升级、服务住房城乡建设中心工作中做出的积极贡献给予充分肯定。
　　朱永斌强调，省造价总站（省标准站）站在了新的历史起点上，面对新的机构职能，全体干部职工要切实履行好新职责、新使命，以优良的精神风貌和工作作风，开展新工作、展现新形象、取得新业绩。
　　朱永斌要求，一是要强化政治担当，高质量写好“改革”这篇文章。要继续站在政治和全局的高度，站在事业发展的高度，认真做好改革的“后半篇”文章，切实解决改革发展中的困难和问题，敢于担当、勇于攻坚、谋好长远。二是要强化创新发展，高质量写好“融合”这篇文章。要真正实现“物理整合”向“化学融合”转变，确保事业发展接续发力。要充分发挥标准、造价和招投标统筹管理合力，创新发展思路，为维护建设市场秩序、提高工程投资效益、保障工程质量安全发挥更加积极的作用。三是要强化技术支撑，高质量写好“服务”这篇文章。当前，是我省建筑业转型升级的关键时期，要重点聚焦生产方式向装配式建筑转变，聚焦发展方式向工程总承包转变，聚焦服务方式向全过程工程咨询转变，聚焦监管方式向事中事后监管转变，进一步深化工程造价市场化改革，完善工程标准体系，争做改革排头兵。四是要强化从严治党，高质量写好“廉政”这篇文章。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党主体责任，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及党建责任落实，自觉履行党风廉政建设主体责任，切实履行好“一岗双责”。
　　邓文华代表班子作表态发言，坚决做到旗帜鲜明讲政治、敢于担当促发展、牢记宗旨勤服务、干净干事守底线。
事业单位机构改革不仅是对省造价总站（省标准站）的重要考验，更是一次难得的发展机遇。改革发展永远在路上，在厅党组的坚强领导下，省造价总站（省标准站）广大干部职工上下协同、全力以赴，抓住机遇、乘势而上，一定能谱写出工程造价和建设标准化工作高质量发展的崭新篇章。




　　1月7日下午，省建设工程造价管理总站（省标准设计站）举行干部职工大会。邓文华站长主持会议，省造价总站（省标准站）、省建设科技推广中心、浙江广达信息中心全体职工参加。
　　会议通报了事业单位改革整合的有关情况，介绍了三定方案有关内容、领导班子成员分工和单位内设机构设置。
邓文华站长对全体干部职工提出要树立四个意识：要同下一盘棋，树立全局意识；要同划一条船，树立协同意识；要同结一颗心，树立团结意识；要同拧一股绳，树立担当意识。顾大局识大体、有担当有作为，共同谱写工程造价和建设标准化工作高质量发展的崭新篇章。



　　1月19日下午，省造价总站（省标准站）召开整合设置后的第一次党员大会。省造价总站、省标准站党支部全体党员参加会议，非党中层干部、群众代表列席会议。厅直属机关党委专职副书记章凌云同志莅临指导。
　　大会审议了《中共浙江省建设工程造价管理总站第五届支部委员会工作报告》和《中共浙江省标准设计站第二届支部委员会工作报告》，通过了《中共浙江省建设工程造价管理总站（浙江省标准设计站）支部委员会选举办法（草案）》。按照规定程序差额选举产生了浙江省建设工程造价管理总站（浙江省标准设计站）党支部第一届支委会成员。第一届党支部委员会委员由邓文华、游劲秋、李萍、季挺、蔡立峰等五名同志组成。
　　邓文华书记代表新当选的省造价总站（省标准站）党支部委员会作表态发言。他表示，新一届支委班子要始终坚定政治立场，团结干事；要始终强化责任担当，力促发展；要始终顺应群众期待，履职尽责；要始终坚持遵规守纪，筑牢防线。
　　章凌云副书记充分肯定了省造价总站（省标准站）党建工作的成绩，表示本次党员大会程序规范，选举工作顺利圆满。她代表厅直属机关党委对新一届支委班子提出了三方面要求：一是要一以贯之抓好理论武装，以铁一般的忠诚践行“两个维护”。要在真学真懂真信真用上下更大功夫，要发扬理论联系实际的马克思主义学风，抓好理论武装。二是要一以贯之抓好履职尽责，以铁一般的担当践行百姓情怀。面对新形势、新任务，省造价总站（省标准站）的党建工作要更融入中心、服务大局，抓细抓实，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚强大合力，促进事业发展。三要一以贯之抓好自身建设，以铁一般的自律践行初心使命。支委班子要带领全体党员干部，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及党建责任落实。要坚持以上率下、示范引领，切实为群众、为企业、为社会服务好。
　　本次会议既是省造价总站（省标准站）党支部成立的选举大会，也是进一步加强省造价总站（省标准站）党建工作的一次动员会和部署会。省造价总站（省标准站）党支部新一届支委班子将不辜负厅党组和厅直属机关党委的期望和同志们的信任，同心同德，团结一致，奋力开创省造价总站（省标准站）党建和业务工作的新局面。



　　近日，省直属机关工委印发《2019年省直机关“最佳制度供给、最佳服务项目、最佳组织举措”案例的通报》，对全省30个最佳案例和50个优秀案例进行通报推介。由省造价总站（省标准站）报送的“以‘数字化+信息服务’，推进工程造价行业数字化转型”项目荣获“最佳服务项目”优秀案例奖。
　　近年来，省造价总站（省标准站）以国有投资建设项目全过程造价动态管理为重点，建立制度化、规范化、标准化、信息化的造价信息管理体系，定期采集、测算和发布人工、材料、机械台班等各类计价要素和造价指数指标。搭建造价信息数字化管理平台，在规范全省价格信息统一编码的基础上，实现全省各市人工、材料价格的动态变化、水平对比、造价指数走势及分析等的实时展现，利用大数据等手段开展建设工程造价信息监测。为工程建设各方主体科学决策、纠纷调解提供指导，为提高工程项目投资效益、维护市场秩序、保障工程质量安全提供数据研究和经济技术支撑。
　　本次“最佳服务项目”优秀案例奖的获得，既是对我省造价信息数字化工作的肯定，更是鞭策和鼓舞。省造价总站（省标准站）将以此为契机，以标准造价数据整合、开放、共享为切入点，建设全方位标准造价数字化平台，深入推进标准造价数字化发展，为助推建筑业转型升级、服务住房城乡建设中心工作做出更大的贡献。


市地动态



　　为有效维护建设各方合法利益，保障建设工程项目顺利推进，湖州市造价站2019年紧紧围绕“提高造价管理效能”和“造价技术服务重点项目建设”2个主题开展一系列造价服务工作，取得一定成效。
　　一是简流程，提调解效率。开通网上申请系统，建立线上线下互通调解体系，减少企业来回奔波，全年共受理计价依据解释63件，开展工程结算价款争议行政调解10起，调解成功率达100%，调解金额1844万元。其中纠纷争议大、涉及金额高、合同条款乱的浮玉花园居住小区二期建设工程，从线上提交申请到线下调解成功仅用时5个工作日。
　　二是送服务，促项目建设。结合“三服务”，开展工程造价送服务活动，为市财政、审计、招投标、建设、施工等单位部门解决工程造价相关难题21项，主要涉及合同风险外计价、措施费用计取、工程计量等方面内容，有效推动重点项目建设。
　　三是抓宣贯，普先进理念。邀请省内知名行业专家来湖授课，先后举办“新版计价依据交底培训”、“建设工程造价司法鉴定专题讲座”、“最高院审理施工合同纠纷司法解释（二）法务培训会”等活动，共计1700余人参加，有效宣贯普及了新版计价依据和源头防范风险理念。
　　四是强内功，建专业队伍。建立健全纠纷调解专家库，邀请省级知名专家对重大项目给予技术指导。现有专家队伍29人，涉及建筑、安装、市政、园林及仿古四大专业领域，基本满足各类型建设项目调解需求。
　　下一步，市造价站将根据2019年造价服务工作中出现的难点、堵点、热点问题，进一步创新工作思路和举措，主要从以下四方面发力：一是强化调解员队伍建设，扩充专家人员，加大行政调解专业力度和广度；二是提高计价法务类培训质量，扩大宣贯范围，增进造价从业人员综合执业能力；三是提升事前监督指导作用，出台湖州市“施工合同签约指南”，提高企业防范风险意识；四是加强风险防控措施，严格落实“一图一表”，保障调解行为全过程监督。



　　工程造价与法律管理冬季论坛于1月10日下午在温州市造价协会党群服务中心顺利举办。本次论坛由温州市建设工程造价管理中心主办、温州市建设工程造价管理协会协办，论坛主题为温州工程造价管理改革探索。
　　近年来是建筑业转型升级的关键时期，工程造价管理改革正有序推进，工程管理的组织模式和工程管理技术、工程计价方式也在发生根本性变化。传统的计价定额、信息价、资质资格管理已经不适应新时代工程造价发展的需要，必须紧紧围绕市场化、信息价、国际化、法制化的改革目标，推进市场在工程造价中起决定作用，全面深化工程造价管理改革。
　　为更好地适应工程造价管理改革，温州市造价中心邀请各县（市、区、功能区）造价行政主管部门举办本次冬季论坛。论坛分三个阶段进行：首先由市造价中心负责人传达省总站的《工程造价管理改革探索与实践》；其次由各县（市、区、功能区）造价行政主管部门探讨造价管理工作的现状和改革思路；最后由造价协会负责人代表造价行业谈行业管理诉求。
　　本次论坛气氛热烈，大家纷纷就造价管理现状、存在困难、改革思路畅所欲言，为下一步的深化改革开拓了思路，论坛圆满结束。