2018年第8期造价管理工作动态

2018年 第 8 期

省部动态

△省建设厅公布行政规范性文件清理结果

省站工作

△国家标准《绿色建筑经济指标》编制工作顺利推进

△浙江省市政设施养护维修定额（2018版）第一次编制工作会议顺利召开

△全省工程造价咨询企业检查工作圆满结束

△省造价总站工会荣获省级“模范职工小家”称号

市地动态

△杭州市造价投资办监管服务并举助推行业发展

△温州市造价处积极推进全过程工程咨询试点工作

△湖州市全过程工程咨询调研课题第二次工作会议召开

△嘉兴市造价咨询企业成果质量检查工作成效明显

△金华市造价站启动政府项目结算条款修订工作

△台州市出台《全过程工程咨询试点工作方案》

△舟山市招投标出台新规定进一步规范建设市场交易活动

省部动态

省建设厅公布行政规范性文件清理结果

    根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号）和国家、省有关行政规范性文件、现行排除限制竞争政策措施专项清理的工作要求，省建设厅对2018年8月28日以前制发的201件行政规范性文件（不含风景名胜区规划批复文件）进行了清理，决定继续有效的144件，暂时保留但停止执行与上位法不一致内容的13件，废止的23件，宣布失效的21件。列入暂时保留目录的行政规范性文件有效期截止到2019年3月31日，有效期届满前未修改的，自动失效。

    根据清理结果，涉及工程造价管理的规范性文件中，《关于印发<浙江省建设工程人工市场信息价发布办法>的通知》、《关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见》、《关于印发<浙江省建设工程价格信息动态管理办法>的通知》、《关于加强建设工程指导性计价依据管理工作的通知》、《关于在全省推行建设工程施工合同履约评价工作的通知》、《关于印发<浙江省建设工程结算价款争议行政调解办法>的通知》、《关于深化我省工程造价管理改革助推建筑业发展的意见》等8件继续有效，《关于印发<浙江省国有投资建设工程招标控制价、中标价、竣工结算价信息报送和公开管理办法>的通知》暂时保留但停止执行与上位法不一致内容，《关于印发<浙江省建设工程施工合同备案管理办法>的通知》废止。

    目前，我省招标控制价、中标价、竣工结算价的三价信息报送工作正常开展，后续将根据要求对原文件中依附于合同备案的条文进行修改，确保与现行上位法保持一致。

省站工作

国家标准《绿色建筑经济指标》编制工作顺利推进

    为全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，加快推进绿色建筑的发展，根据《住房城乡建设部办公厅关于印发2018年工程造价计价依据编制计划和工程造价管理工作计划的通知》（建办标函﹝2018﹞35号），省造价管理总站承担了国家标准《绿色建筑经济指标》的主编工作。

    为保障编制工作的顺利开展，总站组织相关专家成立了绿色建筑指标编制工作组，自今年4月启动以来，多次召开编制工作会议，按计划分解落实编制任务，对编制工作开展情况和问题进行分析，研讨相应对策。目前，编制组已完成方案编制、项目分类、指标表格的设计等多项工作，并根据指标案例填报工作中发现的问题，研究分析了典型工程案例测算的难点，明确了下一步编制工作的思路和方法，进一步细化和完善了绿色建筑项目造价分析表格的填报要求。

    本次编制全国绿建经济指标，需要结合全国范围内的绿色建筑工程推广、使用情况以及各地对绿色建筑的要求。因此，下一步编制工作将加大调研力度，充分考虑我国东西南北地区的气候、环境、资源、经济社会发展、建材市场和劳动力市场差异等因素，收集测算分析汇总不同地区不同类型的绿建典型工程案例。

    编制组强调要克服绿建指标资料收集难、评价指标无类似模板等困难，进一步开拓创新，通力协作，确保按计划完成编制任务，为各地绿建项目投资分析提供研究数据,为绿建行业发展政策提供决策参考。

浙江省市政设施养护维修定额（2018版）

第一次编制工作会议顺利召开

    8月30日，浙江省市政设施养护维修定额（2018版）编制工作第一次编制会议在杭州召开，省造价总站及相关建设、施工等单位的编制人员参加了会议，会议由浙江省长三角城市基础设施科学研究院、编制组主编陈斌主持。

    省造价总站定额处强调了编制工作要求，提出以“先进、科学、合理”为编制原则，并讲解了浙江省市政设施养护维修定额（2018版）的统一性技术要求。会议听取了主编对编制方案的汇报以及对下一步工作内容的安排。各参编人员讨论了编制原则、编制思路、编制依据、编制内容等专业技术性问题，形成了统一意见。会议明确了任务分工、进度计划和工作要求，确保编制任务的按时、保质、圆满完成。

全省工程造价咨询企业检查工作圆满结束

    为进一步加强我省工程造价咨询企业的监督管理，规范工程造价咨询行业计价行为，提高工程造价咨询成果质量，省造价总站组织开展了全省工程造价咨询企业定期检查和成果文件质量检查工作，并赴杭州、宁波、温州、台州、湖州、舟山等地开展实地抽查。定期检查的内容主要包括工程造价咨询企业现行资质等级标准的符合情况、企业市场行为和企业信用情况等。执业成果质量抽查则采取双随机抽查方式国有投资项目工程量清单、招标控制价等工程造价执业成果文件，对其编制质量进行详细性评审。

    省造价总站采用“双随机”方式抽查了12个项目，从检查情况来看，工程造价咨询企业在遵守国家、省市有关造价、计价及市场管理的规章制度的意识显著增强，重视企业信用、规范市场行为，执业成果文件质量较前几年有明显提高。但在检查中也发现部分企业编制的成果文件质量存在瑕疵，咨询报告不完整、操作流程不规范、三级复核流于形式、专业人员风险防范意识不强等现象还有存在，企业重经营、轻管理的现象还比较突出。

    工程造价咨询市场是建筑市场的重要组成部分，加强工程造价咨询市场管理对维护建筑市场秩序具有重要作用。我省将进一步落实建设部《关于加强和改善工程造价监管的意见》要求，强化以信用为核心的新型市场监管机制，将检查结果与动态信用评价有机结合，更好服务于建筑业持续健康发展。

省造价总站工会荣获省级“模范职工小家”称号

    近日，浙江省总工会印发《关于表彰2016-2017年度省级模范职工之家、模范职工小家和优秀工会工作者的决定》（浙总工发[2018]63号），省造价总站工会荣获省级“模范职工小家”的荣誉称号。

    近年来，造价总站工会认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，在上级工会的关心支持下，在站党支部的正确领导下，大力加强工会建设，发挥工会作用，服务职工群众，充分发挥工会桥梁纽带作用，在职工教育、文体活动、集体福利、劳动保护、培训学习等方面的活动开展卓有成效，受到职工一致好评。并联合省建设建材工会、省造价管理协会，组织开展全省工程造价技能比武大赛，竞选金牌造价工程师，为行业发展树立品牌和标杆，取得了积极的成效。

    造价总站工会将以先进为标杆，进一步增强工会组织和工会工作的政治性、先进性和群众性，努力展现新作为，带领广大职工在“两个高水平”建设中发挥积极作用，为浙江公运事业发展新篇章贡献力量。

市地动态

杭州市造价投资办监管服务并举助推行业发展

    根据省造价管理总站《关于组织开展2018年度工程造价咨询企业定期检查及成果文件质量检查工作的通知》精神，杭州市造价投资办于7月至8月组织开展了2018年度全市工程造价咨询企业定期检查以及执业成果质量抽查工作。全市实际参检的本地工程造价咨询企业共有139家、省外进杭分支机构12家。实地抽查企业20家，成果质量抽查15个国有投资项目。

    从检查结果看，大多数企业都能按照行业规范开展造价咨询活动，执业成果文件编制质量总体良好，信息化技术在部分企业的质量控制流程管理中得到了应用和推广，企业的综合能力和服务水平均有提高。但在检查中也发现部分企业仍存在的一些问题和不足，重经营、轻管理现象比较突出，业务对外拓展偏弱，技术创新及工匠精神不足，自主培养人才力度不够，企业自身出精品、创品牌的意识不强。

    杭州市对检查不合格的企业将予以信用扣分并要求整改，对分支机构的检查情况将同步抄送企业所属地建设行政主管部门。造价管理部门将进一步完善工程造价监管机制，采取监管服务与培育引导并举，推动工程造价咨询行业走上高质量发展道路。

温州市造价处积极推进全过程工程咨询试点工作

    为贯彻实施《浙江省全过程工程咨询试点工作方案》精神，在省造价总站和温州市住建委的支持和引领下，温州市造价处积极探索开展适宜温州现状的全过程工程咨询试点工作。　
    今年４月，《温州市全过程工程咨询试点工作实施方案》顺利印发，对开展试点工作的指导思想、工作目标、工作实施步骤做了明确规定，并就加强政府引导、探索委托方式、探索计费模式、完善制度建设和做好组织保障等方面提出详细要求。根据实施方案要求，温州市造价处开展了试点单位的申报工作，严格执行试点单位的选择要求。经专家评审、公示征求意见，温州市住建委于８月３日向社会公布了17家全过程工程咨询试点企业名单。
    下一步，市造价处将加强对试点单位的监督管理，对试点项目进行跟踪评价，并组织试点项目负责人开展学术交流活动，力求让试点单位做精做优试点项目，以点带面地在温州推广全过程工程咨询模式，充分发挥全过程工程咨询管理模式的有效性和先进性。

湖州市全过程工程咨询调研课题第二次工作会议召开

    近期,湖州市造价站组织召开了关于湖州市全过程工程咨询调研课题第二次工作会议，调研课题项目组成员及专家组成员参加了会议。

    第一次工作会议后，课题组成员根据专家组意见，并通过市场调研及到先进地市学习等方式，获取相关分析资料和基础数据，经过汇总梳理，形成了征求意见稿二稿。

    会上，项目负责人全面介绍了二稿的主要研究内容和研究成果，提出了需要进一步思考的问题以及需要完善的细节，来自发改、财政、公管办、业主等专家组成员提出了具体的完善意见和建议。市住建局党委委员、总工程师杨治同志对课题组前阶段工作表示肯定，并提出了继续深化课题研究，提供政府决策参考；继续深化理论研究，落实相关配套制度；加强部门联动，确保试点项目分批落地；加强试点跟踪指导，总结经验推广使用等工作要求，以确保课题顺利结题并指导本市试点工作有效开展。

嘉兴市造价咨询企业成果质量检查工作成效明显

    为进一步规范工程造价咨询企业的执业行为，加强对咨询企业成果质量的监督管理，按照省造价总站的统一部署，嘉兴市造价管理站组织实施了全市造价咨询成果质量检查。检查对象包括注册在本市的造价咨询企业及在嘉兴承接业务的市外企业，检查专家从本市造价咨询专家库中抽取，监管过程实现了随机抽取检查对象、随机选派检查人员的双随机。

    从抽检情况看，总体情况良好，咨询合同、业务收费、编制说明、取费计算、质量控制基本符合规定，检查中也发现了一些问题，具体包括：实施方案编制不够详实，结算审核说明增减内容不详；清单项目特征描述内容过于简单，其他措施费描述不完整，编制说明表述不清；无现场勘察记要，工期提前或延误奖罚合同未明确等。

    经过检查，各咨询企业均表示要进一步规范和提升执业行为和执业质量，完善咨询成果质量的自我检查和评价，切实做到事前预控，事中纠错，事后评价，同时加强对从业人员的教育培训，强化内部管理与质量管控，为社会提供高质量的服务。

金华市造价站启动政府项目结算条款修订工作

    金华市人民政府发布的《关于统一政府投资建设的房屋建筑工程和市政基础设施工程合同结算条款意见》（简称政府项目结算条款）作为建筑材料价格调整的重要依据，一直备受建设市场各方的关注。当前，建筑材料价格普遍上涨，原先的结算调整意见已不适应市场的发展实际，企业反响较大。

    金华市造价站从市场最关心、最直接的关注点切入，对政府项目结算条款启动修订工作，并组织全市30多家施工企业召开了第一次意见征求会。会上，大家针对本次修订较大的主要材料允许调整内容、调整范围及有效施工期的确定等条款，结合企业实际提出了建设性的意见和建议，对本次新增的城市轨道交通工程结算调整意见进行了充分的讨论，会议取得了积极的效果。对政府项目结算条款进行适时修订，是为建设市场各方服务的实事，也是为企业解难事、送温暖的具体体现，受到了广大施工企业的赞誉。

台州市出台《全过程工程咨询试点工作方案》

    为进一步完善工程建设组织模式，提升工程咨询服务能力和质量水平，提高工程建设管理水平和整体效益，为全面实施建设工程全过程工程咨询积累经验，近日，由台州市建设局委托台州市造价管理处起草的《台州市全过程工程咨询试点工作方案》正式出台。

    《方案》明确了试点工作由市住房和城乡建设局负责，具体工作由市建设局建筑业处、市造价管理处组织实施。方案要求根据企业的资质等级、综合实力、社会信誉和相关业绩推荐试点企业，满足企业的主项资质应为甲级资质，具备设计、监理、造价咨询中一项及以上资质且主项资质有台州市AAA信用的企业优先。《方案》还对全过程工程咨询服务内容、具体实施以及实施步骤等明确了相应要求。

舟山市招投标出台新规定　进一步规范建设市场交易活动

    近日，舟山市招投标领域全面废止政府投资项目预选承包商名录制度，为确保招投标工作顺利平稳过渡，市建管局积极快速应对，在广泛征求各方意见的基础上，第一时间起草出台了《关于进一步规范建筑工程和市政公用工程施工招投标的若干暂行规定》，实现了对招投标活动监管规定的无缝对接。

    暂行规定对招投标活动的资格预审和评标办法进一步明确，一是为防过度或缺少竞争，浪费社会有效资源，对投标人入围数量和入围方式进行规定，建筑工程和市政公用工程总承包项目施工入围个数不少于80家，装饰装修工程及园林绿化工程入围不少于50家，其它专业工程入围不少于15家。二是对资格审查的必要合格条件与附加条件重新进行了修改，对失信主体实施联合惩戒等制度进行了落实。三是对评标办法作了局部改变，增设项目班子成员的分数，更有利于工程施工管理。通过一系列新条款的设置，将进一步规范舟山市的工程施工招投标活动，促进招投标过程更加公开、公平、公平。