枫桥式“红色调解”，化解价款纠纷成效显著

　　2022年，为深入推进“三为”专题实践活动，将矛盾化解在基层，省造价总站下发《关于深入推进建立基层“红色调解驿站”的通知》，并首批确定全省29个基层“红色调解驿站”,红色调解工作在各地生根发芽并取得成效。

　　诸暨市财政投资预决算审核中心作为建设项目结算审核服务建筑企业的第一窗口，是守护财政资金合理使用的第一道防线。今年来，诸暨市财政投资预决算审核中心结合“枫桥经验”，探索出了一套“创新在前头、化解在源头、人民在心头”的枫桥式“红色调解”新模式，从新冠疫情影响到建筑企业在施工过程中导致工期延误，材料上涨、疫情防控费等引起的结算价款纠纷，通过“红色调解点”，抓牢“平衡点”，找准“切入点”，破解“问题点”，深入推进枫桥式“红色调解”，将有效化解价款纠纷作为构建该市和谐氛围的出发点和落脚点。
　　一是抓牢“平衡点”。动之情、晓之理，抓牢平衡点。项目金额275万元的某国家森林公园美丽公路整治工程，价款纠纷时间长达二年多，迟迟没有结果，后来承包方将此案件讼诉到法院，法官建议我局召开一次“红色调解”。当时由我受理此事，还清楚地记得当时双方毫不退让。我一方面热情接待，缓解双方紧张情绪;另一方面耐心听取当事人描述施工过程中发生的事件，仔细分析了纠纷原因：一是由于拆迁等政策处理的原因，延迟开工3个月，当时承包方法律意识淡薄，未启动索赔程序。二是承包方超过合同工期115天，没有被建设方批准工期延期报告，合同约定超过合同工期须处罚工期保证金。经过“红色调解点”专业能力强的党员调解员给他们详细讲解法律法规和相关政策，做好解释、说服和疏导工作，精准分析计算出材料上涨引起索赔金额和延期应处罚金额，在情理法之间找双方都能接受的平衡点，将价款纠纷当事人内心的“结”打开，化解双方矛盾，形成书面调解协议，达成共识，圆满解决。
　　二是找准“切入点”。积极、主动找准切入点。今年7月，“红色调解点”移动式走访服务企业、收集信息、宣传政策和排查出来的各类价款纠纷等工作中，发现2018年第一批美丽村庄“三线”整治项目既没有审核结论，又没有支付工程款，承包方抱怨道：“施工时我们企业克服重重困难，保质保量完成标准高、时间紧、乡镇多、对接难等应急项目，竣工后乡镇对我们不管不顾啦。”“红色调解点”积极做好纠纷各方心理疏导，防范价款纠纷升级，协助大家同开展、同促进，认真听取发承包反映的疑点、痛点、难点问题，做到底数清、情况明，精确找准“切入点”。“红色调解点”召集16家承包方、1个牵头单位和24个乡镇主要负责人，与他们面对面交心，专业知识讲解，权威专家互动等手段，控制风险，协助解决定额套用、材料基期、下浮率等问题。经过多方反复讨论协商，形成书面统一结算口径。承包方感激地说：“‘红色调解’真好 ，帮助、维护我们企业合法权益。”
　　三是破解“问题点”。全面审视问题短板，破解“问题点”把解决问题、破解难题、推动发展作为“红色调解点”的出发点和落脚点，坚持有问题解决问题，突出问题优先解决。“红色调解点”在深入基层，了解企业困难、需求，掌握动态，及时发现了价款纠纷苗头性和倾向性问题。2022年5月，枫桥镇某道路建设工程与隔壁某学校新建工程有交叉施工，塘渣工程量产生价款争议 ，学校施工单位在场地平整时偷挖道路建设工程的塘渣，当道路施工的承包方进场时发现后，需要重新填塘渣，涉及变更金额高达500多万元。财政局践行枫桥式“红色调解”，对已发现的塘渣价款纠纷提前干预调解，踏勘现场，邀请建设方、2个承包方、5名调解专家在枫桥镇施工现场开展“红色调解”活动，根据建设方提供测绘资料对原始塘渣填前标高与竣工完成面标高校对，扣除结构层厚度，精准计算出实际塘渣填筑工程量、赔偿金额以及调解金额，破解问题点。红色调解员真情真意化解了刚出现的纠纷苗头，为双方找到了“平衡点”，有效降低发承包双方联系单签证的风险，有效防范国有资金的流失，真正把价款纠纷解决在基层。 

　　通过“红色调解点”开展枫桥式“红色调解”有效化解结算价款纠纷，减少建设工程项目诉讼或仲裁，让纠纷各方得到满意，切实维护了社会和谐稳定。