丽水市住房和城乡建设局：加强计价依据管理，为项目建设保驾护航

　　2018年，我局在省建设厅和省造价总站的领导和关心指导下，全面贯彻落实十九大精神，以奋力争先的工作干劲和不忘初心、砥砺前行的工作作风，切实履行行业管理职能和监管工作职责。根据会议安排，现将丽水市在计价依据管理方面的工作情况向在座各位领导和同行进行汇报、交流：
　　一、加强新版计价依据宣贯工作，组织业务研讨
　　（一）继续贯彻执行《浙江省建设工程造价管理办法》（省政府令第296号），做好各项工作。同时为帮助我市工程造价从业人员进一步熟悉、掌握和应用《浙江省建设工程计价依据（2018版）》，更好地执行新的计价规定。分两期在丽水职业技术学院举办了我市2018版计价依据交底培训会。全市发改、财政、审计、建设等管理部门及造价从业人员共计1000余人参加了培训。通过此次培训，促使广大工程造价从业人员提高了执行新计价依据的思想认识，深刻领会和把握新计价依据的精髓，为新计价依据的顺利实施奠定了坚实的基础。
　　（二）积极组织召开新版计价依据实施后，招投标工作衔接座谈会。因丽水市现行招投标工作中若干规定与新版计价依据不符，为推进新版计价依据与招投标工作有效衔接，积极组织发改委、财政局、审管办召开座谈会。讨论规费等变为可竞争性取费后，招标控制价、投标下浮率如何确定等问题，为我市修改发布新版建设工程招标文件示范文本工作奠定基础。
　　二、主动作为，为丽水市古村落保护工作保驾护航
丽水市古村落保有数量排在全国前列，目前有国家历史文化名村5个，省历史文化名村25个；国家公布四批中国传统村落共4153个，其中丽水市158个，占全省总数（401个）的39.4%，全国的3.8%，数量位居华东地区第一、全国第三。但是长期以来，由于各种原因，这些遍布祖国大地的宝贵财富随着岁月的流逝而逐渐损毁、消亡，因此丽水古村落的保护工作迫在眉睫。
　　古村落保护工程中有一关键环节，即工程计价。在计价过程中，普遍遇到了现有定额缺项、定额使用工艺与传统工艺不相符等问题。在现阶段，以上问题主要采用签证价和询价方式来解决。但由于修缮工程的特殊性，长期以来存在询价对象单一、不同项目的价格差距大、定额与实际做法不一致等因素，直接导致修缮标准无法统一、甚至影响到修缮工程品质。
　　为此，丽水市建设局积极响应国家乡村振兴战略和市委号召，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，当仁不让的承担起编制与传统工艺相匹配的古村落保护修缮计价依据工作。根据《浙江省建设工程造价管理办法》（省政府令296号）和《丽水市传统村落保护条例（征求意见稿）》第二十八条的精神，我局不忘初心、牢记使命、履职尽责，以丽水市建设工程造价管理处为主编单位、以浙江建航工程咨询有限公司等单位为参编单位，抽调骨干力量，组织成立了《丽水市古村落保护修缮预算定额（2018试行版）》编制组。
　　从编制组成立到通过省造价管理总站审定，编制组历时近一年时间、完成了子目设置、消耗量测算、征求意见、专家评审四大阶段工作。期间编制组走访了十余个项目、访谈各专业工匠近五十人，积累了大量的一手素材资料。
　　经过全体编制组的共同努力，2019年2月21日《丽水市古村落保护修缮预算定额（2018试行版）》正式通过省总站的批复，并于2019年3月1日正式执行。
　　三、将服务工作延伸到工地现场
　　去年我市景宁县千年山哈宫项目的静态爆破和水磨桩要求编制一次性补充定额。该项目为省重点工程，工程设计有大量大口径、入岩深度超8米的工程桩，需要人工先钻岩芯再凿岩成孔，施工难度极大、费用高。而打桩工程能否顺利进行直接影响到工程进度，当地县政府也对补充定额的编制极为重视，特请我局给予技术支持。
　　为确保一次性补充定额能按时准确的编制完成，我局造价管理部门多次派出骨干力量，组织专家组前往项目现场调研、讨论。并通过了解施工工艺、现场记录单工时数、工料机消耗量记录及成本构成报告等数据，对编制一次性补充定额的咨询公司予以指导。对人材机消耗量的测算、价格的取定等方面予以规范，确保数据采集正确、有效。咨询公司完成初稿后，第一时间在工地现场组织完成了专家评审会。造价处于年底完成了对该工程一次性补充定额的审核、备案工作，为项目顺利推进发挥了重要作用。
　　四、做好“三项服务”
　　（一）为政府部门、建设各方主体、工程造价咨询企业及从业人员提供工程造价业务咨询，计价解释、清单编制、合同争议调解等工作。全年共受理电话咨询解释100多人次，为缙云姓尚村旧城改造工程、联城城郊农民新社区二期等多个项目计价依据的申请，会同了造价咨询专家集体研究讨论后及时做出书面回复。
　　（二）为共同提高造价信息发布水平，促进造价信息进一步贴近市场。丽水参与、组织建立了“金华、丽水、衢州”三地造价管理信息工作联动机制。加强金丽衢三地在材料信息价格发布之间的联系，优化采集信息价，确保价格区域平衡。在采集中碰到的困难及新型材料价格垄断、推进新型材料纳入信息价发布等问题保持沟通。近日，升级三地关系为战略合作伙伴关系，同意信息采集工作三地分工、相互参考、互相促进，优势互补，共同推进三地区造价信息工作。
　　以上是我市在计价依据管理工作中的一些做法和体会，不足之处，敬请批评指正。