二〇一一年三月十七日
同志们：
今天，我们召开全省建设工程造价管理工作会议，总结成绩、分析问题、交流经验、部署任务，会议开得很必要。建设部标准定额研究所胡传海副所长，省发改委、省审计厅有关领导亲临会议指导。刚才实现站长总结回顾了去年工作，部署了今年的任务，希望大家按照会议的要求，以新版计价依据贯彻实施为契机，加快推进全省工程造价管理工作科学发展。下面我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，深刻领会贯彻实施新版计价依据的重要意义
去年，我省建设工程造价管理工作取得了优异的成绩，各项任务顺利完成。市场监管不断加强，新版计价依据顺利颁布，信息发布质量不断提高，行业服务水平不断提升。特别是经过一年多的努力，省建设厅、发改委、财政厅联合颁布了2010版计价依据，八个专业编制组、170多名参编专家、500多个日日夜夜的辛勤工作，四个专业、八项成果、几十万字，大功告成，十分不易。这是我省工程造价管理工作中的一件大事，标志着我省建设工程造价管理工作进入了新的发展阶段。借此机会，我代表省住房和城乡建设厅向全省参与编制工作的专业技术人员、向发改、财政、审计等部门一直以来对这项工作的关心支持表示衷心的祝贺和感谢！
贯彻实施新版计价依据具有十分重要的意义。首先，这是促进行业发展方式转变的现实需要。2010版定额对原有定额项目进行了结构性调整，删除了偏离市场、脱离实际、不适应发展的定额子目1645项，同时为推进和适应经济发展方式转变的需要，补充完善了新技术、新材料、新工艺的定额子目1352项，并将定额消耗量调整到比较合理的水平，在技术层面引导建筑行业提升核心竞争力，走科技创新之路，为实现转型升级提供了依据。
其次，贯彻实施新版计价依据，是加快实施“建筑强省”战略的重要保证。去年，我省建筑业继续保持又快又好的发展态势，总产值首次突破万亿大关，达到11860亿元，建筑业增加值达到1630亿元，主要经济技术指标继续保持全国领先。但我们也必须清醒地认识到我省建筑业发展中存在的矛盾、困难和问题，如行业的盈利水平较低、产业集中度不高、企业核心竞争力不强、转型升级的压力很大等，加快转变行业发展方式迫在眉睫，任务艰巨。2010版定额完善了计价规则，调整了量价结构，从计价标准和计价规则层面对规范市场起到了更好的保障作用，同时也为工程款结算、经济纠纷协调的约束机制建立提供了技术支撑，为提升建筑行业经济实力，加快实施“建筑强省”战略提供了技术、经济的标准和保障。
第三，贯彻实施新版计价依据，是全面推进工程量清单计价方式的具体体现。随着国有投资建设项目造价监管力度的加大，工程量清单计价方式改革得到进一步推进。新版计价依据将定额计量单位、章节说明及工程量计算规则与国标规范进行了统一，形成了较为系统完善的建设工程计价规则，为2008版国标规范在工程招投标、合同管理、竣工交付、工程价款结算等过程中的正确使用创造了有利条件。
二、充分认清形势，不断提升行业科学发展的整体水平
近年来，造价管理工作紧跟建设事业发展的步伐，一年一个主题，从前年“建立联动机制”、去年“加强计价市场监管”到今年的“全面贯彻实施2010版定额”，推动造价管理工作不断迈上新的台阶。 “十二五”期间是我省建设各行业重要发展期，也是实现“建筑强省”战略宏伟目标的决战期，根据建筑业“十二五”发展规划，我们将加快建筑业发展方式转变，加紧行业结构调整和转型升级，加大建筑业“走出去”步伐，建立规范有序的建筑市场秩序。这就迫切需要建设管理的各个层面、各个环节紧密协调，积极配合，同时也对工程造价管理工作提出了更高、更新的要求，具体体现在“三个进一步”。
一是要进一步统一思想认识。要统一“四个认识”：一是发展的认识。要牢固树立“发展才是硬道理”的理念，立足发展、推动发展。在发展中解决存在的各种问题，只有行业做大做强了，才能为经济社会发展做出更大的贡献，管行业的部门也才能发挥更大的作用。二是服务的认识。造价管理部门一定要把服务作为工作的出发点，全心全意全力地为行业发展做好服务保障，通过优质的服务，提升自身的形象，推动行业、企业的发展。三是紧跟的认识。只有紧跟行业的发展，才能跳出自身小圈圈，开创新局面，取得新成绩。工程造价管理服务的对象不仅仅局限于建筑业，而是涵盖于整个建设领域的各个行业，一定要更积极更主动地为建设各行业提供全面的造价管理技术支持。四是全面的认识。从房屋建筑、市政工程、交通、水利、电力、航空等所有的建设，都离不开工程造价和管理，所以工程造价管理工作必须要有宏观的认识、全局的认识，在思路上应更开阔，在范围上应更全面。
二是要进一步强化创新管理。造价管理是行政管理与专业管理相结合的综合性工作，要特别注重开拓创新，通过创新来抢占制高点，从而提升整体实力和推动发展。一是要大胆创新理论研究。积极探索造价管理工作理论研究，敢于提出新思路、新导向、新方法、新手段，要用探索研究的新成果为全国工程造价管理工作做出新贡献。二是要大胆创新“新标准、新规范”，为行业的发展提供科学的依据。我省的工程造价管理工作应该有所作为、走在前列，在全国同行中起到引领、导向和示范的作用。三是大力拓展发展的领域。加强与交通、水利、人防、电力的横向协作，在大土木建设领域的造价管理层面有所突破；努力挖掘包括城市轨道交通、新型住宅、村镇建设、绿色节能等多方面的拓展潜力。要加快壮大造价咨询行业实力，努力培养领军企业，促进工程造价咨询行业快速健康发展。
三是要进一步更新技术手段。常规的手工采集数据手段已远远跟不上市场发展变化的速度，造价管理网络化、信息化建设的步伐亟待加快。造价信息的覆盖面须从建材价格扩展到工程项目全过程的所有相关造价指数和工程信息，全方位地科学分析测定工程造价的变化趋势，实现“数据有来源、传输有网络、评价有指标、监管有依据”的综合要求。
三、充分理解任务，全面推动今年重点工作落实到位
2011年全省造价管理工作的目标任务已经确定，下一步的关键就是抓好落实。我们要正视造价管理工作中存在的 “监管抓手缺乏、部门合力不强、市场秩序不规范”等问题，进一步理清思路，突出重点、狠抓落实。这里我再强调“五个要”。
一是规划要抓紧制订。行业要发展、规划要先行。工程造价管理系统由上而下、由部门到企业都要认真制订集科学性、前瞻性、可操作性为一体的发展规划。明确“十二五”期间发展的指导思想、主要目标、基本思路、重点任务和举措保障等，使行业发展有据可依，确保全省工程造价管理工作方向明、思路清、目标准、举措实、落实好。
二是制度要健全配套。认真做好173号省政府令修订完善工作，夯实造价工作的法律支撑。制定实施计价要素动态管理办法，做到与市场变化相匹配。继续在各地试行开展招标控制价、竣工结算价两项备案管理制度，以点带面，积累经验，为全省全面推行奠定基础。要以政府投资工程项目造价计价为管理的重点，从计价规则方面大力配合推进政府投资工程体制和承发包方式改革，为建设管理体制创新积累经验，
三是体系要及时完善。要逐步完善2010版建设工程计价依据体系，创造条件编制有利于推进建设各行业发展，有利于规范建设市场的定额和经济技术标准。在贯彻新版计价依据时，要以促进建设市场健康有序发展为目标和主线，加大定额水平、定额结构、操作程序、价格信息等方面的市场调研力度，紧密衔接市场实际，让计价依据在市场实践中得到检验和完善。
四是监管要加大力度。要将造价管理工作贯穿于招标投标、合同管理、工程价款结算等阶段的市场监管之中，加快建立以市场为导向的工程造价管理机制，规范市场计价行为，维护企业合法权益。要按照工程建设领域突出问题专项治理的要求，集中治理工程造价管理工作中的各类问题，维护公平竞争，促进工程建设高效、安全、廉洁运行。
五是队伍要全面加强。造价管理系统要大力增强创造力、战斗力和凝聚力，切实加强系统自身建设，要做到上下一致、同心协力；作风优良、争先创优；严明纪律、政令畅通；树立形象、走在前列。一支高素质的从业队伍，是行业做大做强的动力与源泉。没有坚实的人才支撑，发展就没有真正的基础。我们要采取多种办法措施，大力培养人才，形成适应行业发展需求的专业技术人才队伍、经营管理人才队伍和企业家队伍，尤其要注重培养一批复合型、创新型的高端人才，保障和推动工程造价管理事业的科学发展。
我相信：在2011年这个“十二五”开局之年，全省工程造价管理系统一定能够统一思想、提高认识、统筹谋划、突出重点、狠抓落实、合力奋进，为推动全省建设事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
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