同志们：
今天我们在这里召开全省建设工程造价管理工作会议。住房和城乡建设部领导、省建设厅领导、省建筑业管理局领导、各市建设行政主管部门分管领导、各市造价管理机构负责人、造价协会和部分甲级造价咨询企业代表参加了会议。会议主要任务是按照全面落实科学发展观的战略要求，认真贯彻全国造价管理工作会议和全省建设工作会议精神，全面总结去年全省工程造价管理工作，研究部署今年造价管理工作。省建设厅、省建筑业管理局领导高度重视本次会议，会前专门听取了会议筹备工作汇报，樊剑平副厅长在会上还将作重要讲话。根据会议安排，下面我讲两方面内容。
一、2008年全省建设工程造价管理工作回顾
去年是不平常的一年，全省造价管理工作在省建设厅的正确领导下，深入贯彻科学发展观重要思想，围绕我省建设大局，认真履行管理职能，在贯彻工程量清单计价规范、编制完善计价依据、加强造价信息动态管理、完善资质资格市场监管等方面取得了较好成绩。
（一）积极深化工程造价计价管理工作
一是全面推进工程量清单计价贯彻实施。国家标准《建设工程工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称“08计价规范）的出台，对工程量清单的编制、招标控制价和投标报价的编制、工程发承包合同签订时对合同价款的约定、施工过程中工程量的计量与价款支付、索赔与现场鉴证、工程价款的调整、竣工结算办理、争议处理等内容，都作了进一步的明确规定。“08计价规范”的实施，给造价管理工作带来一个新的发展机遇。为贯彻实施“08计价规范”，省市造价管理机构认真组织开展交底工作和专题调研工作，了解掌握执行过程出现的共性问题、突出问题，为修订2003版计价依据、完善我省建设工程计价体系奠定了基础。积极探索建立行政法规与技术法规有机结合的机制，开展《浙江省建设工程工程量清单计价示范文本》编制工作，研究制定“招标控制价”和“竣工结算价”备案管理制度。各市针对工程量清单计价实施过程中遇到的实际困难，根据当地实际，认真研究解决方案，出台与之相配套的实施细则和指导意见。杭州造价投资办印发了《杭州市建设工程工程量清单材料价款结算指导性意见》；温州造价处编制并经批准发布了若干计价依据补充规定；以上工作对清单计价规范顺利实施起到了积极的促进作用。
二是抓住市场热点，完善计价依据。为贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省发展新型墙体材料条例》、《浙江省建筑节能管理办法》等法律、法规和规章精神，促进我省建筑节能新材料、新技术、新工艺的推广和应用，合理确定和有效控制建筑节能项目的工程造价，我们组织完成了《浙江省建筑工程节能预算定额》编制工作。由于是第一次开编节能定额，无资料可以借鉴，开编中遇到了较大困难。编制组调整工作思路，采取“打开门编定额”、“接轨第一线”等工作方式，联合相关行业主管部门，深入三十余家建筑节能材料生产企业、十多个建筑节能示范项目施工现场实地调查，积累了大量的数据资料，按时高质量地完成了工作任务。《浙江省建筑工程节能预算定额》近400个子目涉及了节能砌体、节能保温、节能抹灰、节能门窗等项目，编制水平全国领先，受到建设各方普遍认同。《节能定额》编制的成功经验告诉我们，只有从把握市场真实需要入手，才能有效提升造价管理机构的威信和地位。
三是加强政府投资项目造价监管工作。随着市场经济不断深入，政府投资项目成为造价管理重要工作对象。省市造价管理机构根据自身职责，进一步贯彻系统化、全过程管理的指导思想，不断提高政府投资项目造价监管水平。杭州造价投资办积极开发建设工程概算审核管理与分析系统，加强日常数据测算与分析，去年审核城建项目概算86项，累计审核120亿元，批复96亿元。宁波造价处进一步规范政府投资项目评审程序，落实评审项目责任制，全年审核项目约120余项，为政府核减投资12亿元。衢州造价站全年完成116项政府投资工程项目审标任务，累计审核3.6亿元。绍兴造价处收集整理有代表性的各类工程项目造价数据，编制完成《绍兴市建设工程技术经济指标》，为领导决策提供了参考依据。丽水造价处加强对建安工程直接发包最低造价额度进行审查，努力从源头上遏制低于成本价竞标的行为，减少因过度无序竞价导致的质量安全隐患。
各市造价管理机构继续加强工程合同备案审查和施工合同履约检查工作。温州造价处着重做好政府投资项目工程标后造价调整备案管理。嘉兴造价站在全市范围内实行建设合同网上备案制度，促进了合同的正常履行，更好地保护了各方合法的利益。
四是立足民生，努力为建筑业发展服务。根据《浙江省人民政府关于全面推进工伤保险的通知》精神，为加快推进建筑施工企业农民工参加工伤保险，进一步规范建筑市场计价行为，出台了建筑施工企业农民工工伤保险等费用计价的指导意见，对保障农民工权益，创建和谐建设起到了促进作用。
工程安全费用不到位、不落实的情况将直接影响工程施工安全。为保证建设工程安全防护、文明施工措施费用落实到位，我们按照安全生产标准化、文明施工具体化的各项要求，对安全防护、文明施工措施费的具体使用情况进行了仔细测算，拟定了《关于进一步规范建设工程安全防护、文明施工措施费》具体实施方案。目前方案正在审批过程中。
为促进建筑劳务市场发展，指导劳务用工报酬计取，有效防止拖欠劳务工资行为，我们开展了《建设工程劳务分包计价指南》的编制工作。目前已形成征求意见稿，下一步将根据各方意见进一步修改完善后报省厅审批。
根据省厅的工作部署，全省造价管理机构积极配合做好地震灾区重建工作。省造价总站协助省援建指挥部建立了价格信息动态采集、发布制度，确定当地材料市场信息价的组价原则，并协助青川县建设局、发改局、财政局、物价局、审计局等部门测算了青川县下设36个乡镇的地方材料价格信息，温州、宁波等市造价管理机构派专人长期驻扎灾区，全力做好重建项目造价确定和控制工作；其他各市造价管理机构也在有关工作中积极为灾区重建作贡献。
（二）强化服务意识，规范造价信息发布工作
一是深化建设工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作。全省各市造价管理机构根据《浙江省建筑工程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布管理办法》，组织人员赴社保部门、劳务企业、施工现场进行认真调研，及时发布18类建筑工程工种的月工资和日工资价格信息，为合理确定我省各市的建筑工程劳务用工工资水平提供参考依据，切实保障了建筑劳务市场农民工的合法权益。
二是开展城市住宅建筑工程造价信息测算工作。根据住房和城乡建设部、省建设厅关于开展城市住宅建筑工程造价信息测算和发布工作的要求，去年我们开展了城市住宅建造成本的测算、上报工作，为政府加强对城市住宅建造成本的指导和监控提供了参考数据。目前已向住房和城乡建设部上报杭州、金华、湖州等市约100多个典型住宅工程的数据，受到了部里好评。
三是全面开展建设工程人工价格动态管理工作。为进一步规范我省建设工程造价计价行为，客观反映建设市场人工价格水平，合理确定工程造价，根据省建设厅《关于印发<浙江省建设工程人工市场信息价发布办法>的通知》（建建发〔2008〕102号）,全省造价管理机构已全面开展建设工程人工价格动态管理工作。宁波、绍兴、湖州、嘉兴、金华、台州、丽水、衢州、舟山、义乌等市测算、发布了人工市场信息价，杭州、温州发布了建设工程人工价格指数信息，为当地建设工程合理确定人工费用提供参考依据。根据省政府和省建设厅的指示精神，我们认真调查03版定额人工单价与市场实际人工单价的差异，拟定了调整定额人工单价工作方案，现正报有关厅、委审批过程中。
四是加强建设工程人工、材料要素价格风险控制。2007年下半年至08年初，我省建筑市场的材料、人工市场价格行情出现较大波动，有的已经超出了施工企业可以承担的风险范围，我们通过市场调研、分析原因，代厅起草出台了《关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见》（建建发【2008】163号）文件，为发承包双方合理确定工程造价、共同承担市场风险提出指导意见，降低了因建筑市场人工、材料价格异常波动造成纠纷的机率。随后，各市建设行政主管部门也会同发改、财政等部门，相继出台了适用当地的风险控制指导意见。
五是进一步提高造价信息服务水平。随着经济建设的快速发展，造价信息在工程建设中的作用和地位明显提高，建设各方对造价信息发布质量也提出了新的更高的要求。全省造价管理机构从完善信息采编机制、拓宽信息服务范围、提高信息服务水平等三方面入手，进一步加强信息员队伍建设，健全信息发布网络，搞好信息发布质量跟踪，使造价信息的准确性和时效性有了明显提高。我省各市造价管理机构先后组建十几支信息员队伍，200多名信息员分布在建设、设计、施工、中介、管理、生产经营等单位，协助做好采集、监控、反馈各类建设工程造价信息工作。去年全省造价管理机构通过信息刊物、网站共发布近70万条材料、设备、机械、人工等计价要素价格信息，为合理确定和有效控制工程造价提供了信息服务。
为客观反映我省建设工程施工机械台班市场价格水平，合理确定工程造价，我们正筹备建设工程施工机械台班价格指数的测算发布工作，通过对各专业典型工程的机械台班用量进行二次分析，对燃料动力费、机上作业人工等按照最新市场价格进行调整，结合机械的原值和租赁市场价格水平等因素，测算施工机械价格指数。目前各项准备工作都已就绪，待省建设厅发文后向社会公布。
（三）加强市场监管，规范资质资格管理
一是认真配合做好咨询企业及注册造价工程师行政许可工作。协助厅政务办理中心受理每季度的咨询企业资质申报审核工作。去年共受理113家工程造价咨询企业的资质申报，其中甲级资质申报23家，甲级资质验证2家，乙级申报58家，乙级（暂定期一年）申报30家。截止到今年2月份，全省共有造价咨询企业403家，其中甲级86家，乙级285家，乙级（暂定期一年）32家。目前工程造价咨询企业已进入平稳发展阶段，企业数量较为稳定，部分企业因资质到期未申报或企业合并资质注销，2008年实际新增工程造价咨询企业21家。积极配合协助厅政务中心做好2008年度造价工程师初始注册及延续注册有关工作，初始注册合格造价工程师349名，延续注册合格造价工程师443名。
二是加强造价咨询市场日常监管。根据《工程造价咨询企业管理办法》、《浙江省建筑业类企业监督检查办法（试行）》等文件精神，我们制定出台了《浙江省工程造价咨询企业监督检查实施细则》。根据监督检查实施细则，认真组织开展了2008年度工程造价咨询企业定期检查工作，主要检查工程造价咨询企业符合现行资质等级标准的情况、工程造价咨询企业的市场行为及工程造价咨询企业执业质量情况。根据全省定期检查结果，按照《工程造价咨询成果文件质量检查暂行办法》、《浙江省建设工程造价咨询执业操作规程（试行）》等文件要求，抽检了全省范围内25家咨询企业，其中3家咨询企业因专职专业人员数量不达标，达不到现有资质标准要求，被责令限期整改。
通过多年努力，在2008年正式全面运行浙江省工程造价资质资格网络监管系统。监管系统将工程造价咨询企业、造价工程师、造价员纳入了统一管理平台。
三是组织完成造价员考试等工作。组织完成2008年度全省造价员资格考试工作，3007人考试合格取得了相关专业的造价员资格证书。截至去年年底，全省共有造价员20910人，合计具有25127个从业资格，其中约20%的造价员在工程造价咨询企业从业。
受省物价局委托，为规范全省建设工程造价咨询服务收费行为，维护委托双方的合法权益，促进建设工程造价咨询行业的健康发展，省市造价管理机构和造价管理协会共同开展了专项市场调研，完成《浙江省物价局关于进一步完善和规范工程造价咨询服务收费的通知》（征求意见稿）起草工作。配合省人事考试办，完成了2008年度造价工程师考试报名资格审查及全省造价工程师考试案例分析试卷的阅卷工作。
（四）认真开展学习实践科学发展观活动
省总站以“创新定额管理模式，科学编制计价依据，深化完善建设工程计价体系，优化完善工程造价信息发布，切实加强市场监管，全力推进全省工程造价管理工作又好又快发展”为实践载体，认真查找制约本省造价管理工作科学发展的突出问题，分析问题的主客观原因，着力在理论学习、转变党员干部思想观念、找准工作突出问题、抓好班子队伍建设等方面下功夫。金华造价站在学习实践活动中，着力解决群众反映强烈的热点问题，在人工费、材料费等调整问题上做了大量的工作。湖州造价站的学习实践活动力求在管理机制、服务观念、服务质量有进一步突破，注重研究行业发展中问题，变被动服务为主动服务。温州造价处领导亲自驻扎地震灾区开展重建工作，出色地完成任务，荣立个人一等功。通过学习实践活动，省市造价管理机构领导和广大干部职工在科学发展观的认识上有了明显的提高，为更好地开展造价管理工作奠定了良好的思想基础。
以上成绩的取得是省建设厅正确领导的结果，是全省各级建设行政主管部门关心、重视和大力支持的结果，是全省建设工程造价管理机构广大干部职工团结奋斗、共同努力的结果。通过回顾我们体会到建设工程造价管理工作的开展必须坚持服务我省建设事业发展大局、必须坚持解放思想开拓进取、必须坚持深入实际、贴近市场，切实解决工程造价管理中最突出的矛盾问题。在充分肯定取得成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前造价管理改革与发展面临的问题和矛盾，主要是管理制度不够健全、日常监管手段单一、自身建设尚待加强，专业人才培养没有系统化开展。
二、2009年主要工作
在当前严峻的经济形势面前，造价管理工作面临着新任务和新使命。今年全省建设工程造价管理工作的指导思想是：在省建设厅的正确领导下，坚持以科学发展观思想为指引，坚持解放思想、开拓进取、统筹协调，积极深化工程造价改革，贯彻管理与服务并举方针，进一步推动我省工程造价管理工作平稳健康发展，为我省建设事业作出更大的贡献。
具体要抓好六方面工作:
（一）以宣传贯彻《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）为工作主线，认真抓好《浙江省建设工程工程量清单计价示范文本》的编制、实施工作。完善清单计价配套实施办法，适时补充和完善清单计价规范附录；
（二）全面开展2003版计价依据修订工作。在充分市场调研的基础上科学制定修订方案，全面启动修订工作，同时抓紧做好现行计价依据补充完善工作。
(三)继续加强我省建设工程造价信息化建设，继续做好人工、住房等成本信息的测算和发布及上报工作。完善本省工程造价计价要素动态管理办法。健全信息发布机制，整合价格信息发布属性，进一步提高信息发布准确性和权威性，加快工程造价数据标准化建设的进程。制定工程造价指标数据库工作方案。起草《浙江省建设工程造价计价软件管理办法》，进一步规范计价软件市场秩序。
（四）进一步完善我省工程造价咨询企业和执（从）业人员工作质量和信用评价体系，修改完善《浙江省建设工程造价咨询执业操作规程》、代厅起草《浙江省工程造价咨询企业信用管理办法》；配合《建设工程工程量清单计价规范》宣贯工作，对工程造价咨询企业和执（从）业人员的执业质量、计价行为开展专项检查工作，促进工程造价计价市场健康有序发展。组织全省统一《全国建设工程造价员资格》考试、验证及工程造价执（从）业人员继续教育工作，进一步加强造价从业人员业务知识培训，努力提高从业人员理论水平和业务能力。探索监管和服务结合的方式，支持我省工程造价咨询企业通过提高核心竞争力进一步做大做强。
（五）要进一步抓好工程施工合同价款的管理工作，完善配套工作制度。努力建立“招标控制价”和“竣工结算价”备案管理制度，并以此为新的切入点切实开展国有投资项目造价监管。完成《建设工程劳务分包计价指南》编制工作，在实施后加强与有关部门的合作，开展跟踪调查，共同做好劳务市场的引导和规范工作。继续配合做好工程款防拖治欠工作。全力配合我省援建地震灾区各项工作。
（六）深化学习实践科学发展观活动。进一步提高思想认识，凝聚发展共识，积极探索和完善工程造价管理的科学内涵，努力建立管理与服务并举的符合市场发展的造价管理工作新模式。切实改进工作作风，规范工作管理机制，增强工作的主动性、前瞻性；加大人力资源建设，努力提高全省造价管理机构干部职工综合业务能力能力和管理水平。
今年造价管理工作任务尽管十分艰巨，但是我相信，在省建设厅的正确领导及各级建设行政主管部门的大力关心支持下，通过全省造价管理机构的不懈努力，一定能高质量地完成全年工作任务，为全省建设事业做出更大的贡献。
谢谢大家。
浙公网安备 33010602012404号