黄卫在全国建设工程质量管理工作会议上提出　努力开创工程质量管理工作新局面

建设报记者郝莹 陈圆圆报道  “‘十一五’期间，我国工程质量管理工作要以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以转变政府职能为前提，以落实建设活动各方责任为重点，以创新工程质量管理机制为保障，努力开始我国工程质量管理工作的新局面。”建设部副部长黄卫在11月23日召开的全国建设工程质量管理工作会议上提出了如上要求。
　　11月23日，全国建设工程质量管理工作会议在京召开。本次会议是继1996年全国建设工程质量工作会议召开10年后的又一次盛会。会议回顾了2000年以来我国建设工程质量管理工作取得的成绩，结合当前建设工程质量管理工作面临的新形势，研究部署“十一五”期间工程质量管理的重点工作。建设部副部长黄卫出席会议并讲话，建设部总工程师王铁宏主持会议。来自全国各省、直辖市、自治区及计划单列市建设主管部门的有关领导及质监站站长，国务院各有关部门主管建设工作的领导，部分地区住宅产业化中心负责人及有关协会人士等160多人出席了会议。
　　黄卫指出，经过建设领域广大干部职工的不懈努力，我国工程建设质量水平稳步提高，工程建设参与主体和中介机构质量行为日趋规范，重特大工程质量事故得到有效遏制，广大群众对工程质量的满意度逐年提高。
　　黄卫强调，尽管工程质量管理工作取得了很大成绩，但工程建设质量仍存在着一些深层次的问题。一是部分企业和个人仍然没有把质量工作摆在重要位置，责任意识仍需增强；二是建设市场秩序不够规范，部分工程建设参与方和个人信用缺失；三是重大工程质量技术风险未引起足够重视，在控制和消除质量技术风险方面，还缺乏有效的决策机制和强有力的管理措施；四是村镇建设工程质量监管体系尚未建立，缺少法规和监管队伍等方面的必要支撑；五是从业队伍整体素质不高，不适应工程建设发展的需要；六是工程质量监督有法不依、执法不严的情况还时有发生，监督执法水平需进一步提高。对于上述问题，一定要认真研究提出应对和解决的有效办法，消除制约我国工程质量水平提高的各种不利因素。
　　为了在“十一五”期间切实做好工程质量管理工作，黄卫提出了五项重点任务：
　　一要着眼于城乡统筹和协调发展，突出抓好三大重点工程领域质量监管。立足于服务社会主义新农村建设，积极推进村镇建设工程质量管理工作；立足于维护广大人民群众切身利益，继续强化住宅工程质量监管工作；立足于公共利益和公共安全，强化政府投资工程，特别是大型公共建筑质量安全监管工作。
　　二要着眼于资源节约型社会建设，丰富调整工程质量监管内容。要着力加强建筑节能监管工作，强化监管，确保各环节有效落实节能措施；要高度重视工程全寿命周期质量安全管理工作，逐步形成工程全寿命周期质量安全监管机制。
　　三要着眼于进一步提高监管效能，不断创新工作质量监管机制。结合形势发展的客观要求，正确处理好政府和企业、全过程监管和环节监管、行为监管和实体监管、监督执法和服务引导的关系。重点建立和完善市场与现场联动的监管机制、全过程的质量监管机制、差别化监管机制、质量诚信评价机制、工程质量保险机制等五个机制的建设，提高质量监管效能。
　　四要着眼于工程质量管理基础建设，构建工程质量管理“六个体系”，即法律法规和技术标准支撑体系、企业质量保证体系、科学技术创新体系、人才保障体系、培训教育体系、中介机构服务体系。
    五要着眼于市场支撑能力建设，营造良好的工程质量管理政策环境。加快推进现代建设市场体系建设，加快调整设计施工生产组织方式，进一步整顿规范市场秩序，加快推进建筑业企业组织结构调整，严格监督执法，明确质量监督机构的执法责任和权限，纳入政府管理序列。