针对工程建设领域部分投标人、代理机构和业主为了谋求利益，在招投标活动中围标、串标、违规干预招投标等乱象，台州市攻坚破难，在切实解决招投标活动中信用建设与管理、招标审查与备案、开标评标监管、标后履约监管等方面突出难题的基础上，探索出标前、标中、标后三大阶段全周期覆盖，代理机构、评标专家、中标人、业主等关键主体全方位涉及，发改、公管、检察、公安、司法等相关部门立体化协作的监督管理体系。
一、建架构，强化标前审查与备案
一是突出制度体系建设。出台《台州市房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标评标办法》等规范性文件，实现招标人、代理机构到投标人的全方位覆盖，并制定了招标文件和评标办法等示范文本。二是突出信用体系构建。出台施工承包、招标代理、勘察设计、监理等企业及人员信用评价办法，统筹各方信用数据建立招投标信用数据库，实现对企业及人员的信用监管。三是提升招标文件审查技术手段。通过系统对材料审查过程进行不可逆的留痕记录，升级软件实现在线比对和反馈，不仅减少重复审查，还降低人为因素引发的纠纷。四是全面推行招投标全流程电子化。协同各方完成了交易系统的升级，在新冠肺炎疫情期间投用电子化“不见面开标”系统，实现招投标交易全程线上运行，不仅减少人员接触，还节约交易成本，提高招标效率。
二、破难题，力促过程监管优化
一是扼杀围串标念头。将标底价与投标人报价脱钩，增加标底价的随机性，优化各指标权重，多个指标相互制衡，实行资信标、技术标和商务标“三位一体”综合评估，充分挤压围串标空间。二是多措并举规范专家行为。通过规范评标专家抽取流程、重大项目专家二次抽签、技术标评标专家独立评审、技术标排序重新赋分、偏离度统计分析和项目负责人答辩盲评系统等措施，减少评标专家的倾向行为。
三、强发力，突出关键主体监管
一是对招标代理全面提升与监管。充分发挥招标代理协会的基层自治作用，实现自治与监管互相联动；定期组织软件操作、法律法规、技能考核等专项提升培训；定期开展招标代理机构专项检查，检查结果与信用系统挂钩，实行动态扣分制度；代理企业及项目负责人信用评价结果作为招标代理比选的资信条件，从而解决招标代理资质审批取消后招标代理的监管问题。二是对业主开展招投标专项检查。联合发改等部门开展招投标领域问题的专项检查整改工作，针对工程项目违规招标、应招未招、项目肢解招标等问题，进行全面清理整改，并及时做好制度建设工作。三是对中标人做好标后监督工作。让中标人对招标文件的响应做出书面承诺，建立常态化跟踪监管机制，开展合同履约检查，检查结果与中标人信用系统挂钩，信用将直接影响项目的承接，从而真正实现二场联动、闭合管理。
四、出重拳，强力推进扫黑除恶
一是畅通举报渠道。通过媒体、门户网站、招标文件等媒介公布扫黑除恶与专项整治举报电话、邮箱等信息，全方位拓宽信访举报渠道，并公开受理程序、指定专人负责、限定处理时限。同时通过开展职业风险防范宣讲、发放调查问卷等形式开展“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会氛围。二是组织旧案排查。组织对2014年以来的工程建设项目招投标举报投诉旧案及市场上的不规范现象进行深入排查，目前已累计梳理行业问题线索34条。三是建立联动机制。联合相关部门建立刑侦与行政联动机制，严查典型案件、深挖彻查，配合公安、法院等部门严肃查处了黄官参等10人串通投标违法犯罪案件，判处罚金81.3万元。
通过招投标三大阶段全周期覆盖，联合相关部门对招投标活动中相关主体全方位立体化的监管，并持续深化招标投标领域扫黑除恶专项斗争，进一步促进了台州市招投标领域市场秩序的公开、公平、公正以及营商环境的开放、包容，工程建设领域招投标市场发展态势稳中向好。
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