2020年初爆发的新冠病毒肺炎疫情对我市在建工程及节后新开工工程的工程履约造成了一定影响，为全面落实省委疫情防控与经济发展“两手抓、两手都要硬”的要求，支持建筑行业积极应对疫情给企业生产经营造成的困难，保障城乡有序建设，2020年2月19日，市建委制定发布了《关于全力做好疫情防控支持建筑业发展的通知》（杭政研发（2020）41号），对新型冠状肺炎疫情后我市建设工程施工合同履约及工程价款调整提出了指导性意见。由于大多数内容属于原则性规定，落实到具体操作层面，很多建筑业企业还是觉得较难把握，在建委之前“三走进”活动中，归集到基层企业所反映的有关合同履约及价款调整的问题和困难有40余项，大部分企业希望补充出台更为细化的指导性政策，增强可操作性。
为了更好地贯彻实施省、市政府和建设行政部门在疫情期间制定的一系列政策文件，保证我市在建工程项目的顺利实施，维护发承包双方的合法利益，减少工程结算矛盾,我中心以提高服务效能为主线，以帮助企业纾困解难为目标，结合前期整理出的在杭建筑业企业反映的焦点问题，在对全国各地发布的各类政策指导文件研究及整理分析基础上，紧密结合杭州本地实际情况，组织编写了《杭州市新冠病毒肺炎疫情期间在建工程合同及工程价款调整的指导性细则》（以下简称“细则”），为发承包双方协商解决各类补偿有关事项提供参考依据，合理引导发承包双方友好协商，维护发承包双方合法权益，激发市场主体活力，构建规范有序、公平公正的建筑市场环境。
一是积极探索“方式创新”
由于在建项目的实际情况各不相同，针对企业焦点关注的问题，指导性细则充分整合了省市各级建设行业主管部门制定出台的一系列政策文件，从合同工期调整、疫情防控措施费、人工费、材料费和机械费的调整、停工期间的损失处理、为保证工期而发生的赶工措施费用、施工降效费用、隔离防护措施费用和应急抢建工程的建安工程费用计取等八个方面作了进一步细化，并从专业角度提出了可供选择的多种处理方式。对疫情期间工期顺延确定方法和费用损失处理原则给予如此详细的规范约定，在我省行业内尚属首次，从政策上填补了我市工期顺延确定方法和损失费用计取方法和标准的空白，让发承包双方协商有关事项时有章可循。
二是积极探索“标准引导”
细则明确了政府投资建设工程三级响应期间的疫情专项经费、项目工地隔离人员的补助标准，以及停工期间留守人员、施工机械停滞期间台班费用、周转材料使用等相关停工损失的计取方法和计取标准等，这些标准规定也为其他资金投资建设项目协商计算相关费用提供了参考，进一步引导发承包双方合理分摊风险，有利于构建健康有序的建筑市场环境。
三是积极探索“精准服务”
我中心注重转变服务方式、丰富服务载体，着力提升造价工作的精准化服务能力。针对企业关注的热点难点问题，做好课题研究，加强对合同履约和价款调整问题的深度分析，切实提高政策建议的针对性和有效性，为企业妥善应对不可抗力事件影响提供针对性强、参考价值高的咨询建议，实现造价服务由被动服务向主动服务转变。同时，针对疫情发生以后建材市场可能出现的异常波动情况，加大市场价格调查、监测的频次和力度，将工种人工工资信息、人工信息价及市场人工指数的发布周期由季缩短至月，每周定期发布本地建筑市场一周价格趋势简讯，及时发挥市场价格预警功能，为建设行业相关单位在疫情期间招标控制价编制、投标报价、施工合同签订以及材料采购中及时动态考虑市场风险因素提供参考依据。
为了扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，我中心将不断完善支持企业发展的政策，进一步加强我市建设工程在应对不可抗力时的合同履约管理，加快在建项目特别是大型基础设施和民生保障工程的推进，最大程度减少疫情对建设工程造成的影响。
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