湖州：湖州市住房和城乡建设局关于2012年度全市工程造价咨询企业定期检查情况的通报

湖建发[2012]94号

各县（区）建设局，各工程造价咨询企业：

  为加强对我市工程造价咨询企业的监督管理，规范工程造价咨询市场行为，维护建筑市场秩序和社会公共利益，根据省建设工程造价管理总站《关于开展2012年度甲级工程造价咨询企业定期检查的通知》（浙建站市〔2012〕14号）、《浙江省建设工程造价咨询企业监督检查实施细则》（浙建站市〔2008〕16号）等文件规定，市建设工程造价管理站受市住房和城乡建设局委托，于4月16日至18日对全市18家工程造价咨询企业（含两家外地在湖分公司）进行定期检查，现将检查情况通报如下：

  一、基本情况

  本次检查由市建设工程造价管理站组织实施，共成立两个检查小组，分别抽调市、县专业人员作为检查组成员，实行市、县区交叉检查的工作方式开展检查。检查工作通过听取汇报、实地查阅档案资料等形式，对全市造价咨询企业资质达标情况、执业行为和咨询成果质量控制等情况进行了全面检查，具体情况如下：

  （一）好的方面

  1、企业规范意识不断提高，充分准备积极迎检。全市绝大多数咨询企业在接到定期检查通知后，认真做好各项准备工作，积极配合迎接检查。企业主动配合迎检，确保了此次检查工作顺利有序的进行。

  2.企业执业行为进一步规范，咨询成果质量进一步提高。从检查情况来看，全市16家咨询企业基本符合相应资质等级要求，绝大多数咨询企业执业行为比较规范，能认真按照相关规定与要求执业，咨询成果质量控制意识和行业自律意识较之去年有所提高。咨询资料目录清晰，资料清单交接手续完备，三级复核制度抓落实等具体措施使咨询成果质量控制得到较好保证。另外，大部分企业资料整理装订及时、档案管理专人专库等情况较之去年有所改善。

  3、企业积极拓展市场，造价咨询收入明显增长。2011年度我市咨询企业收入得到了较快增长，各咨询企业抓住我市经济建设发展的有利时机，不断拓展咨询市场业务。咨询服务从原来单一的实施阶段咨询服务向全过程造价控制服务方向发展。部分企业在加强对本地咨询业务开展的基础上，利用有效资源，积极拓展外省、市造价咨询市场业务，咨询业绩收入明显提高，实现了市场拓展和效益增长的双丰收。

  4、企业谋求长远发展规划，不断提高综合竞争实力。检查中发现不少企业重视长远发展规划，希望通过不断完善自身建设以提高综合竞争实力。不少企业以资质升级及开展多资质经营服务来拓展市场，目前我市大部分企业已具备了工程造价资质和工程招标代理双重资质，有5家企业正在积极准备资质升甲工作。另外，企业重视硬件投入，不断完善员工办公条件，制定内部人才管理和人才培养机制，企业间学习、交流、合作共赢、共谋发展等良性发展态势有利促进整个咨询行业健康有序的发展。

  （二）存在的主要问题

  1.企业人才队伍建设制度缺失。企业对人才队伍建设还不够重视，技术力量薄弱，后备人才稀缺，虽然企业有人才培养有制度，但激励办法及措施不到位。检查发现造价专业技术人员持证上岗率偏低，特别是有些单位的造价工程师，虽然办理了注册手续，但实际不能到岗工作，严重制约企业发展和咨询成果质量的控制。另外，日常管理中发现企业专业技术人员流动过快，企业栓心留人机制不健全，阻碍企业长足发展。

  2.企业内部管理体制机制建设薄弱。部分企业负责人和执业人员对于咨询成果质量三级复核的重要性认识不足，使三级复核制度流于形式。档案资料装订不及时、不规范，归档资料顺序混乱甚至严重缺项，个别企业硬件设施建设不够到位，没有按要求实行专用橱柜统一存放与专人管理，档案管理距规范化管理还存在一定差距。

  3.企业对业务主管部门布置的工作不够重视。部分企业应对检查流于形式，企业年度情况汇报简单，到检查现场的相关技术人员较少，有个别企业对抽查到的项目资料随便应付与搪塞。在检查中还发现部分企业存在瞒报或误报咨询业绩的情况。

  （三）检查评定结果（详见附件）

  二、下一步工作意见

  1．进一步提高认识，完善日常管理工作。对日常管理中出现的问题，各企业应对照检查评分办法和日常管理要求狠抓整改落实。对于人才管理和人才培养，企业应制定科学合理的长远规划，建议可以通过校企合作、定向招聘等形式储备人才，解决专业技术力量薄弱的问题；建议通过交流学习、继续教育等方式提高专业技术人员的执业能力。

  2．进一步贯彻执行《操作规程》，提高执业成果质量。优质的执业成果质量文件是企业的强大生命力，各企业应组织全体技术人员深入学习《操作规程》要点，进一步加强咨询成果质量控制和成果档案资料的管理。对成果质量控制，造价站将组织开展对咨询成果质量的专项抽检工作，组织相关专家对抽到的项目进行专项审查。对于成果档案管理，造价站将开展对咨询企业档案管理业务培训并组织档案管理人员到优秀档案管理企业学习档案管理经验。

  3．进一步加大对咨询企业的监管力度，实行本地企业和外来企业统一管理。一是要加强本地企业的日常监管，引导行业自律，公平竞争；二是要加强市外工程造价咨询企业进湖承接业务管理。今后，凡市外工程造价咨询企业在湖承接业务的，必须在承接业务之日起30天携工程造价咨询合同到市造价站办理项目备案或分支机构备案手续。进湖备案企业名单在《湖州市建设工程造价信息》上予以公布，并抄送相关单位。未备案分支机构不得在湖承接业务，对此我局将实行专项稽查进行规范管理。

  4、进一步完善行业自律建设，加强咨询企业信用评价体系建设。大力开展我市咨询企业信用评价工作，积极引导企业诚实守信，公平竞争；倡导企业文化建设，让企业积极参与社会公益事业，树立良好的企业形象，进一步扩大诚信企业的知名度和社会影响力，营造良好的咨询市场环境。

湖州市住房和城乡建设局
二○一二年五月二十日

附件：湖州市2012年度工程造价咨询企业定期检查结果