继往开来 独树一帜——舟山市工程造价管理发展与改革

　　一、历史沿革
　　1985年7月，舟山建筑定额站成立，1996年9月，更名为舟山市建设工程造价管理站，2014年1月，舟山市建设工程造价管理站与舟山市建设工程招标投标管理办公室合并，成立舟山市建设工程招投标与造价管理办公室。2016年4月，设立舟山市建筑业管理局，为市住房和城乡建设局（规划局）管理的相当于副县（处）级承担行政职能事业单位，内设综合科、产业发展科、市场管理科、质量安全监督科（市建筑工程质量安全监督站）、招投标与造价管理科（市建设工程招投标与造价管理办公室）。
　　二、主要职责
　　负责建设工程人工、材料、机械台班市场信息价和工程造价指标的收集、测定、编制与发布工作;承担建筑工程、市政公用工程招投标与造价活动的监督管理;负责工程造价争议与合同价款争议调解工作;负贵招标代理机构、工程造价咨询金业资质及从业人员资格日常管理工作。 
　　三、地方性政策法规、规范性文件
　　由于我市自2014年起造价咨询和招投标管理合署办公，利用合署办公的优势，我们制定了《舟山市房屋建筑和市政基础设施施工招标与投标计价规定》等一系列规范计价行为的文件并落实到招投标活动中，开发了对投标报价各个组成实行全面评审的招投标电子辅助评标系统，从源头加强计价管理，通过加强招投标阶段的计价管理，不仅规范了招投标活动中的工程计价行为，引导招投标双方合理确定工程造价，而且进一步规范签定施工合同，减少工程结算阶段的计价纠纷，有效的维护发承包双方合法权益。
　　四、纠纷调解
　　我市根据省市对纠纷调解的相关要求，对工程竣工结算过程中产生的纠纷时进行调解，一般情况下，对于材料完整的项目，组织发承包双方及监理单位、咨询单位等相关单位人员，并邀请协会专家参加协调会，听取参会双方对争议问题事实陈述及主张陈述，对当事人提出的政策法规方面的问题予以解释说明，进行调解。2016年完成纠纷调解工作8个，2017年完成纠纷调解工作14个，2018年完成纠纷调解工作13个,2019年1月至9月完成纠纷调解工作4个。
　　五、工程造价管理信息化建设
　　1.网站建设：舟山造价网开办于2006年，2011年对舟山造价网进行升级，后因机构改革2018年11月舟山造价网改版为舟山市建设工程造价协会网站，舟山造价网功能转移到舟山市建筑业管理局网站。主要实时发布国家政策法规、省、市级最新文件通知，三价公示、信息价电子期刊等。
　　2.信息建设：2019年起《造价信息》正刊共发布20大类共计约1070种材料信息；按书刊形式为按月发布，每月1号舟山市建筑业管理局网站对正刊进行信息公开和微信公众号推送；《造价信息》-建材商情（副刊）共发布16大类共计约310个品牌5700条材料信息，按书刊形式为按月发布。
　　2019年5月起停止发布舟山市建筑工种人工成本信息价。目前每月发布舟山市建设工程人工市场信息价与浙江省房屋建筑人工综合价格指。舟山市建设工程人工市场信息价根据建筑工种人工成本信息价的变化幅度进行测算。
　　3.信息化建设重点和亮点：自2018年起，由市建筑业管理局主办的《舟山市建设工程价格信息》采用政府购买服务的方式，委托市造价协会编制和发行。
　　为进一步提高价格准确性和时效性，2018年5月印发《关于开展建材价格信息日常报送工作的通知》与《舟山市建筑材料供应商考核暂行办法》，材料供应商通过系统进行日常报价，提供相应依据，实时掌握价格变动趋势，材料专管员分区块对材料供应商提交的信息进行考核。2019年8月印发《舟山市建设工程材料市场价格信息发布暂行办法》的通知，规范各县区、功能区材料价格采集、测算及报送发布工作。