加快创新能力建设 促进建设事业持续健康发展

全国建设科技工作会议新闻通稿（二）

2006年7月14日

　　仇保兴副部长在全国建设科技工作会上做了题为"加快创新能力建设 促进建设事业持续健康发展"的工作报告。他从七个方面全面总结了"十五"期间全国建设科技工作取得的成绩：参与编制《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《科技规划纲要》），提高建设科技工作地位和作用；落实科学发展观，全面推进资源节约和环境治理工作；组织小城镇科技研究，为指导小城镇健康发展提供科学支撑；积极推进信息化建设，行业管理水平明显提高；大力推广先进适用技术，传统行业技术进步取得积极进展；转变观念抓落实，国际科技合作迈上新台阶；转变职能，完善机制，提高决策科学化、民主化水平等。

　　 仇部长指出：总结"十五"取得成绩的经验，做到了"四个坚持"，即，坚持科学发展观，统筹部署科技与建设事业协调发展；坚持改革，加强科技宏观管理；坚持重点领域技术创新，推动建设事业科技进步；坚持以市场化为导向，促进科技成果产业化。"十五"成绩的取得，是广大科技工作者脚踏实地、勤奋努力的成果，是建设系统各级管理部门统筹部署、狠抓落实的成果。同时，仇部长也指出了当前建设科技工作面临的问题：资源环境压力增大，增长方式亟待转变；建筑业创新动力不足、住宅产业化水平低；城市公共交通发展滞后，急需转变发展模式等。另外，仇部长指出当前的根本问题是自主创新能力不强和创新型发展模式尚未形成。分析原因，主要是对技术创新和科技进步认识的水平低，缺乏推进技术创新和科技进步的紧迫感和责任感；体制机制缺陷导致技术创新和科技进步缺乏动力；科技支撑能力不足，创新体系不健全。

　　 仇部长指出：为了贯彻国家科技工作方针，结合建设事业发展实际，从理论创新、制度创新和科技创新三个层面创造性地做好"十一五"科技工作，在指导思想上要坚定不移地实行"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的科技发展方针，积极推进科技体制改革，以实施《科技规划纲要》为主线，以节能、节地、节水、节材和治理环境为重点，以提高集成创新能力为突破口，开展重大关键技术与装备的科技攻关，完善技术标准规范体系，用信息化技术和先进适用技术推动传统产业技术升级，促进产业结构调整和经济增长方式转变，形成和完善促进建设事业持续发展的技术支撑体系，落实科学发展观，推动资源节约型和环境友好型社会建设。

　　 仇部长指出，"十一五"建设科技工作的主要目标是：建立适应建设事业发展需要的技术创新体系，集成创新能力明显提高；建筑业、房地产业、市政公用行业科技进步贡献率提高6～7个百分点，传统行业科技水平明显提高；开发和完善多项技术体系并制定与之配套的技术标准规范，科技支撑产业结构调整和增长方式转变的能力明显提高；主要领域取得一批理论研究成果；实施建筑节能工程，节约标煤1亿吨，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划提出的到2010年单位GDP国内生产总值能源消耗降低20％的目标做出贡献。

　　 仇部长提出： "十一五"建设科技工作的重点任务有七项：一是统筹部署，精心组织，确保《科技规划纲要》任务的落实，二是以"四节一治"为重点，促进资源节约型和环境友好型城镇建设，三是以五个统筹为指导，促进城镇化和城市健康发展，四是以科技体制改革为动力，增强建设事业自主创新能力，五是以信息化技术为手段，进一步提升管理和服务水平，六是实施标准化战略，促进建设事业科技进步，七是夯实工作基础，提高建设系统安全生产和城市综合防灾科技水平。

　　 仇部长最后强调，要加强组织领导，采取切实措施，确保各项任务的完成，并且提出了五项具体措施：深入学习，提高认识，统一思想，加强领导；加快体制、机制创新，完善政策法规体系；实施人才战略，建设一支结构合理、创新能力强的科技队伍；整合科技资源，保障重大科技项目的实施；强化配套政策措施，加快建筑业技术创新步伐；开展国际合作交流，促进建设科技跨越式发展。