湖州：湖州市住房和城乡建设局关于2013年度全市工程造价咨询企业定期检查情况的通报

湖建发[2013]81号

各县（区）建设局，各工程造价咨询企业：

  为加强对我市工程造价咨询企业的监督管理，规范工程造价咨询市场行为，维护建筑市场秩序和社会公共利益，根据省建设工程造价管理总站《关于开展2013年度甲级工程造价咨询企业定期检查的通知》（浙建站市【2013】16号）、《浙江省建设工程造价咨询企业监督检查实施细则》（浙建站市【2008】16号）等文件规定，市建设工程造价管理站受市住房和城乡建设局委托，于4月中旬对全市18家工程造价咨询企业（含三家外地在湖分公司）进行定期检查，其中8家企业进行实地抽查，现将检查情况通报如下：

  本次检查由市建设工程造价管理站组织实施，共成立两个检查小组，分别到市、县区企业开展实地检查工作。检查工作通过听取汇报、实地查阅档案资料等形式，对全市造价咨询企业资质达标情况、执业行为和咨询成果质量控制等情况进行了全面检查，并聘请专家针对各企业抽取的项目进行咨询质量专项检查，具体情况如下：

  一、造价咨询企业发展呈现积极态势

  1、企业执业行为进一步规范。从检查情况来看，咨询企业基本符合相应资质等级要求，绝大多数咨询企业执业行为比较规范，能认真按照相关规定与要求执业，咨询成果质量控制意识和行业自律意识较之去年有所提高。全市咨询成果资料基本做到格式统一、目录清晰，资料清单交接手续较完备，大部分企业资料整理装订及时，档案管理专人专库等情况较之去年有所改善。

  2、企业谋求长远发展规划，注重全方位发展。检查中发现不少企业重视长远发展规划，希望通过不断完善自身建设以提高综合竞争实力。咨询服务从原来单一的实施阶段咨询服务向全过程造价控制服务方向发展。部分企业在加强对本地咨询业务开展的基础上，利用有效资源，积极拓展外省、市造价咨询市场业务。

  二、检查中存在的主要问题和不足

  1、造价咨询成果质量不高。造价咨询成果存档没有严格按照《浙江省建设工程造价咨询执业操作规程》执行。通过专家组对抽取的8个项目咨询成果的专项检查发现，咨询企业普遍存在以下几类问题：存档资料不齐全；三级复核制度没有抓落实、制度流于形式；成果报告无项目负责人签字；多专业工程造价员盖章缺失，人章不统一；清单项目特征描述内容不规范；同一工程取费不同，材料价差调整不统一等。检查中还发现部分企业没有重视咨询回访和总结制度，致使同一错误重复出现，咨询成果质量改进成效不明显，同一问题屡查屡犯。

  2、企业人才队伍建设有待加强。企业对人才队伍建设还不够重视，技术力量薄弱，后备人才稀缺，虽然企业有人才培养有制度，但激励办法及措施不到位。检查发现造价专业技术人员持证上岗率偏低，特别是有些单位的造价工程师，虽然办理了注册手续，但实际不能到岗工作，严重制约企业发展和咨询成果质量的控制。

  3、企业内部管理体制机制不健全。档案资料装订不及时、不规范，归档资料顺序混乱甚至严重缺项，个别企业硬件设施建设不够到位，没有按要求实行专用橱柜统一存放与专人管理，档案管理距规范化管理还存在一定差距。部分企业办公条件简陋，不利于企业的长远发展。

  三、下一步工作及要求

  1、进一步提高认识，完善日常管理工作。对日常管理中出现的问题，各企业应对照检查评分办法和日常管理要求狠抓整改落实。对于人才管理和人才培养，企业应制定科学合理的长远规划，建议可以通过定向招聘、内部培养等形式储备人才，解决专业技术力量薄弱的问题；建议通过交流学习、继续教育等方式提高专业技术人员的执业能力。通过小企业兼并合作，提高企业综合竞争力。

  2、进一步贯彻执行《浙江省建设工程造价咨询执业操作规程》及《浙江省建设工程造价咨询质量导则（试行）》，提高执业成果质量。优质的执业成果质量文件是企业的强大生命力，各企业应组织全体技术人员深入学习《操作规程》及《质量导则》要点，进一步加强咨询成果质量控制和成果档案资料的管理。对成果质量控制，造价站将组织开展对咨询成果质量的全程监督检查工作，督促咨询企业提升执业成果质量。对于成果档案管理，造价站将开展对咨询企业档案管理业务培训并组织档案管理人员到优秀档案管理企业学习档案管理经验。对于造价咨询市场，造价站将出台相关方面文件政策，进一步规范湖州市建设工程造价咨询市场。

  3、进一步加大对咨询企业的监管力度，实行本地企业和外来企业统一管理。通过定期检查及日常管理发现，一些外来企业未经备案在湖州市承接业务，造成湖州市咨询市场混乱，咨询成果质量良莠不齐。针对这些现象，造价站一是要加强本地企业的日常监管，引导行业自律，公平竞争；二是要加强工程造价咨询企业信用管理，下一步将启动信用监管平台，根据《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》（浙建监[2006]80号）、湖州市建设市场不良行为记录与公示暂行办法（湖建发[2004] 57号）的有关规定，对咨询企业和造价从业人员的不良行为进行公示，接受社会监督，加强行业自律建设。今后，凡市外工程造价咨询企业在湖承接业务的，必须到市造价站办理项目备案或分支机构备案手续。进湖备案企业名单在《湖州市建设工程造价信息》上予以公布，并抄送相关单位。未备案分支机构不得在湖承接业务，对此我局将实行专项稽查进行规范管理。

  附件：2013年度湖州市工程造价咨询企业定期检查情况评定表

湖州市住房和城乡建设局
2013年5月24日