绍兴：坚持发展“枫桥经验”在价款纠纷领域创新运用——创建枫桥式“工程造价纠纷调解服务中心”

　　2023年某月，某污水设备处理水厂项目施工企业代表焦急地找到诸暨市工程造价纠纷调解中心寻求帮助，“能否帮忙在月底出审计报告，如果不能在月底出报告的话，我们160多名员工的考核奖都要扣完，我们都是家里的顶梁柱，能不能帮帮我们渡过难关。”事情的起因是该项目在结算审核过程中，由于施工单位分包单位送审时粗心，漏报给排水、监控系统摄像机系统、综合楼照明等项目金额389万元，引发发承包双方发生激烈争论，都认为责任在对方。为此事争议双方僵持了3年多。此时离工程结算只剩一个月零三天，时间非常紧，如果想完成必须采取应急措施，同时需多个政府部门全力配合才有可能解决企业的诉求。接到企业的求助后，工程造价纠纷调解中心迅速组织专家进行模底调研，召集各部门业务骨干组成专家组，力求分析问题根源，寻找最优解决途径。在一个多月时间里，专家组盯紧项目进度，每天进行工作会商，解难点，疏堵点，消痛点，经过专家组28天日夜努力，提前5天拿到审计报告。同时，专家组持续推进双方调解，对建设单位做了思想疏导，对施工单位重复计取部分也进行了扣减，在多方协调配合下，通过专题会议统一结算口径，妥善解决了双方的争议问题，确保结算项目顺利推进，节约财政资金1557.84万元，维护了160多员工的切身利益。

　　以上案例就是诸暨市工程造价纠纷调解中心坚持发展“枫桥经验”在价款纠纷领域创新运用利民惠企的一个缩影。

　　近年来，随着经济下滑，建筑市场大环境受到影响，工程建设价款结算纠纷呈现出争议标金额越来越大、专业技术性越来越强；新型材料使用更加广泛、无效合同和建设工程诉讼案件增多，审理周期变长，法律关系更加复杂等特点。

　　根据诸暨市2019—2022年建设工程价款纠纷案件数据统计显示，工程价款纠纷案件以17.5%的速度递增，仅2022年涉及工程价款争议的纠纷金额就高达19.8亿。快速增长的价款结算纠纷案件数量严重影响了诸暨市建筑业健康发展和整体投融资环境，增加了建筑业矛盾多发的不稳定因素，阻碍了共富单元建设步伐。随着经济持续下行、地产业连续爆雷、政府融资平台隐形债务风险剧增等潜在因素，综合判断未来几年建设工程价款案件的纠纷量还会大幅增加，对于社会稳定带来不利影响。

　　为了消除隐患，诸暨市政法、公安、财政、法院、建设等相关部门主动出击，联动配合，打出系列组合拳。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持法治建设抓前端、治未病，坚持发展“枫桥经验”在价款纠纷创新运用，促使更多矛盾纠纷在诉前得到实质性解决，做深做实诉源治理，推动建设工程造价纠纷诉前化解，切实减轻当事人的时间成本和金钱成本。各部门联合探索以专家提前介入、司法确认等举措为着力点，在“枫桥经验”发源地枫桥镇创建“工程造价纠纷调解中心”，搭建共建共治共享平台，真正做到“联动配合、非诉挺前 ”，把当事人“揪心事”办成“舒心事”，切实发挥多元化解机制，促进建筑市场持续稳定发展。

　　2023年1-7月诸暨市工程造价纠纷调解中心累计受理建设工程争议调解项目9个，累计受理项目金额7.144亿元，调解金额5405.81万元，调解成功率达到92%以上，众多企业从中受益。该中心开展工作以来，让群众与专业权威调解员“零距离”进行交流沟通，打通专家便民服务的最后一公里，创建枫桥式“工程造价纠纷调解服务中心”为诸暨经济高质量发展提供更加有力的基层服务和保障，在坚持发展“枫桥经验”在工程价款纠纷领域创新运用，维护当事人的合法权益，维护了行业秩序，维护社会公平正义，为新时代“枫桥经验”注入新的“护企”元素。