2019年第9期造价管理工作动态

“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏
△省建设厅党组成员朱永斌作“不忘初心、牢记使命”专题党课宣讲
△全省造价管理机构“不忘初心、牢记使命”主题教育意见征询暨半年工作座谈会在杭召开
△省造价管理总站党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育最美造价人宣讲
△宁波市造价管理服务站深入基层开展调研工作，走深走实主题教育活动


省部动态
△《浙江省建设工程造价管理办法》（省政府令第378号）施行


省站工作
△浙江省“数字造价管理”落地研讨会召开
△2019年上半年全省工程结算价款争议行政调解简报


市地动态
△金华造价站把“三服务”送到家做到位
△温州市造价中心为编制一次性补充定额进工地踏勘




“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏

　　7月30日下午，厅党组成员、省建管总站站长朱永斌以《坚定守初心，勇于担使命，全力推进建筑行业高质量发展》为题，给厅市场处、质安处、省建管总站、省造价总站的党员干部上了一堂生动的主题教育党课。他要求大家坚定守好共产党人的初心，要在狠抓落实中体现担当使命，要始终保持“赶考、答卷”的好状态。
　　朱永斌强调，守好初心，要永远筑牢“四个恒心”。一是要永远筑牢理想信念的恒心。必须要始终如一地坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是要永远筑牢对党忠诚的恒心。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落实到坚决做到“两个维护”的实际行动中，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是要永远筑牢为民服务的恒心。切实增强宗旨意识，充分发挥密切联系群众的政治优势，始终把人民群众放在最重要的位置。四是要永远筑牢拒腐防变的恒心。时刻牢记习近平总书记“全面从严治党永远在路上”的教导，自觉筑牢抵制“四种危险”侵蚀的思想防线，始终如一地做到忠诚、干净、担当。
　　关于如何在狠抓落实中体现担当使命。朱永斌强调，一是要在转型发展中体现担当使命。二是要在开放发展中体现担当使命。积极引导我省建筑业企业参与“一带一路”重大基础设施建设，着力在支持建筑业“走出去”发展上抓落实。三是要在绿色发展中体现担当使命。不折不扣完成年度考核任务。四是要在安全发展中体现担当使命。
朱永斌要求大家始终保持“赶考、答卷”的好状态。一是要在“赶考、答卷”中突出“勤”字当头。做到勤学习、勤调研、勤落实。二是要在“赶考、答卷”中突出“改”字为先。重点围绕深化“三服务”活动，进一步推进省委省政府提出的人民群众最关心的问题。三是要在“赶考、答卷”中突出“廉”字底线。自觉强化党章党纪党规意识、强化党支部“两个作用”的发挥、强化家风家教、强化制度建设、强化重点整治。把“赶考、答卷”的压力自觉转化为动力，时刻把自己当“考生”，把岗位当“考场”，以人民当“考官”，向时代、向党和人民交出一份满意的答卷！




　　7月25日下午，全省造价管理机构“不忘初心、牢记使命”主题教育意见征询暨半年工作座谈会在杭召开。
会议邀请全国理论宣讲先进个人、杭州市委党校萧山分校常务副校长、研究员斯国新作“不忘初心、牢记使命”专题党课宣讲。专题党课从主题教育的总要求开讲，结合新时代的意义，重点强调了要通过坚持思想引领、坚定党的领导、牢记初心使命、推动经济转型、强化自身建设，实现主题教育总目标。全体参会人员深受思想洗礼，更加坚定了为实现伟大梦想共同奋斗的信念。
　　会议听取了市、县造价管理机构对总站主题教育专题民主生活会的意见建议，重点在做到“不忘初心、牢记使命”，贯彻落实中央、省委及省建设厅党组决策部署，推进全省工程造价事业高质量发展等方面的意见建议。会议交流了各市上半年工作开展情况，研究部署了下一阶段重点工作。
　　邓文华站长做会议总结，他指出，省、市造价管理机构上半年的工作开展卓有成效、各有亮点，接下来要对照计划、对标先进，全力推进圆满完成年度任务。
　　邓文华强调，全省造价管理机构要紧紧围绕党建核心，下半年重点做好定规则、发信息、强监管、化纠纷、优服务、育人才等六大工作，为社会各界、建设各方提供更优质的工程造价专业服务。要通过在党的建设上持续用劲、在改革创新上持续用劲、在履职尽责上持续用劲、在上下协同上持续用劲，确保主题教育实现既定目标。
省造价管理总站、造价管理协会全体党员干部及市、县造价管理机构负责人60余人参加会议。



　　8月14日下午，省造价管理总站党支部组织2019年第四期造价讲坛，邀请全省最美造价人代表、浙江同方工程管理咨询有限公司徐红专总经理进行“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲。韩英副书记主持会议。
　　徐红专以“分析行业问题、促进行业发展”为主题，从造价咨询企业管理、业务承揽、咨询服务费收取、市场各方主体及行业监管等五个方面深刻剖析了造价咨询行业当前存在的问题，通过犀利的语言、真实的案例，给全体职工上了深刻的一课。徐红专表示，造价咨询行业的每一家企业、每一个人员都要立足本职、加强自律、恪守诚信、确保质量，真正做到守初心、担使命，不断为社会提供优质的造价咨询专业服务，为国民经济建设贡献自己的力量。
　　邓文华书记作会议总结，他强调，徐红专同志作为最美造价人代表，系统性的总结了行业当前存在的问题，针对性的提出了解决问题的思路和举措，值得行业主管部门深思。我们要紧紧围绕主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，积极弘扬行业正能量，把“严谨、诚信、规范、廉洁”的最美造价人精神，融入到日常工作中，落实到具体行动中。要建立健全制度机制、综合运用信用评价，联合相关部门齐抓共管，不断完善行业监管，促进造价咨询行业健康发展，实现工程造价事业高质量发展。


　　为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着眼解决工程造价行业存着的难点、重点问题，帮助建设市场各方解决实际困难。根据宁波市住建委的总体部署，宁波市造价站拟订了系列调研工作安排，在近期分五批深入县市区造价管理机构、建设单位、施工企业、咨询中介机构、建筑材料生产厂家开展调研，了解建设市场工程造价管理方面存在的问题，寻求解决方法。
　　近日，造价管理服务站站长傅立群一行来到宁波市建设集团展开调研活动，与建设集团合约部负责人及其下属各分公司预算及成本合约部负责人进行座谈。
　　座谈会听取了与会人员对2018定额、合同计价条款、要素价格风险幅度及信息价发布、咨询企业执业行为等方面的意见和建议，解答了与会人员在从事工程造价工作中的疑问，并指出造价站今后将建立常态化、便捷化的造价管理意见反馈机制，及时听取大家的意见建议，更好的做好服务工作。同时希望施工企业增强成本、合同、索赔及计价规则的意识，向真正实现“企业自主报价、竞争形成价格”的改革方向努力。
　　会后，宁波站针对建设集团提出的建议意见，拟定了具体解决措施。一是做好新版浙江省建设工程计价依据的补充、完善、解释等工作；二是建立宁波市建设工程结算价款争议调解机制，制订《宁波市建设工程价款结算争议调解办法》；三是进一步完善价格信息动态管理制度，出台《宁波市建设工程要素价格动态管理和风险控制办法》；四是继续加强咨询成果质量管控，出台《关于进一步加强和规范造价咨询行业党建工作和执业行为的指导意见》。
　　此次调研把主题教育活动与业务工作开展有机结合起来，使主题教育真正落到实处。


省部动态



　　根据2019年8月2日浙江省人民政府令第378号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省城市建设档案管理办法〉等5件规章的决定》，《浙江省建设工程造价管理办法》经修正，自公布之日起施行。
　　我省2004年、2012年相继出台了《浙江省建设工程造价管理办法》（省政府令173号和296号令），对加强建设工程造价管理，维护建设工程各方合法权益，促进建设市场健康发展起到了积极作用。特别是296号令实施以来，进一步深化了计价依据动态管理、健全了全过程造价监管平台、强化了合同纠纷预防机制、加大了价格信息公共服务力度、完善了工程结算纠纷行政调解机制、保障了建设市场质量安全、促进了造价咨询行业健康发展。 
　　为深化“放管服”改革、优化营商环境，国务院于2018年5月决定开展工程建设项目审批制度改革试点，将我省列为试点地区之一，并于2019年3月决定全面开展工程建设项目审批制度改革。我省积极贯彻落实，并结合深化“最多跑一次”改革要求，推进改革涉及的相关地方性法规、规章和规范性文件的清理修改。
　　修改后的《浙江省建设工程造价管理办法》共七章四十一条，涉及修改条款十六条。本次修改主要体现在以下几个方面：
　　一、深化行政审批制度改革。根据工程建设项目审批制度改革精神,取消一次性补充定额备案要求，取消施工合同备案要求，取消涉及《全国建设工程造价员职业资格》的有关事项。明确建设单位应当在和施工企业签署工程竣工价款结算书之日起30日内向建设工程造价主管部门报送结算信息。满足信息采集实际需要，避免不合理增加建设单位等负担。
　　二、落实政府数字化转型要求。一是加强建设工程造价信息服务，建立市场价格监测和预警机制，利用大数据等手段开展建设工程造价信息监测，为工程建设各方主体科学决策、预防纠纷提供有力指导。二是明确招标控制价等相关材料由招标投标综合管理部门与建设工程造价主管部门共享获取。
　　三、构建以信用为核心的监管体制。明确建设工程造价主管部门应当建立工程造价咨询企业、执业人员的信用档案，并按照国家和省有关规定开展信用评价，营造公平诚信的建筑市场环境。
　　四、强化事中事后监管。明确建设工程造价主管部门应当加强对建设工程施工合同履行情况的监督检查，并将监督检查情况和建设工程有关造价信息在本单位的门户网站或者其他媒体上公布，接受社会监督。依法应当保密的建设工程除外。
　　另外，本次修改还根据全国人大《立法技术规范》以及我省机构改革涉及的职责调整要求，调整了有关行政机关表述。根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定》的规定，调整了有关罚款数额。
　　本次修改后的《浙江省建设工程造价管理办法》，对深化我省工程造价管理改革、促进工程造价事业高质量发展具有重要的意义。


省站工作



　　8月8日-9日，由浙江省造价管理总站和广联达科技股份有限公司联合举办的浙江省“数字造价管理”落地研讨会在杭召开，来自浙江、广东、江苏等十余个省市的造价管理机构负责人和“数字造价管理”业务专家50余人齐聚杭州，共商“数字造价管理”发展大计，共谋全国造价系统合作共享、共促工程造价事业高质量发展。省建设厅建筑市场监管处施卫忠处长到会致辞，并提出了强化顶层设计、坚持融合创新、注重协同共享、服务建筑业转型升级的“数字造价管理”落地方向。
　　研讨会上，浙江省造价管理总站站长邓文华介绍了浙江省造价管理数字化的探索实践及下一步的构想，通过构建造价信息数字化平台、指数指标数字化平台、动态定额管理平台、企业、人员动态信用评价平台、纠纷调解数字化平台，按照数据驱动，共建共享等原则，全面实现造价管理的“信息化、集约化、标准化、智能化”，逐步实现“一张网”覆盖全流程。广东省标准定额站卢立明副站长分享了“利用数字技术提升精准化服务”新举措实践案例--构建动态计价依据体系，实现计价依据的市场化和动态化。来自广联达科技的“数字造价管理”业务专家张兵兵则深入解读了“数字造价管理”理念及其内涵、特征、建设思路等等。
　　来自全国各地的领导和专家，就“数字造价管理”理念下，各参与方如何落地实践做深入交流，共同探讨在DT时代背景下造价行业未来落地实践建设步骤，共同研讨如何树立先进造价管理理念，如何充分利用数字化技术，改变现有的工作模式，提升造价管理的工作价值，为项目成功奠定扎实基础。



　　为及时化解与建设工程结算价款有关争议纠纷，维护建设单位和施工企业的合法权益，从源头上预防和化解社会矛盾，根据《浙江省建设工程结算价款争议行政调解办法》，全省建设工程造价管理机构开展工程结算价款争议行政调解工作，切切实实为建设各方主体解决建设工程价款争议问题，得到了社会各界的好评。
　　据各地统计上报， 2019年上半年全省累计受理调解项目131个，其中：口头调解118个，出具书面意见13个，涉及国有投资100个；累计受理项目金额191.23亿元（其中：国有投资项目151.64亿元），调解金额4.39亿元，调解成功率为98%。其中：省站累计受理调解项目19个（均为国有投资项目），累计受理调解项目金额51.1627亿元，调解金额1.3636亿元。为认真贯彻落实省委省政府、省建设厅开展“三服务”活动要求，进一步推进建设工程价款结算纠纷调解工作，我站今年5月份带领业内专家赴温州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、台州、丽水7地开展建设工程价款结算纠纷调解服务工作，共调解项目13个，调解成功率100%，有效地化解双方矛盾，推进项目结算进度，也促进了当地调解工作的开展。


市地动态



　　金华造价站以“抓党建、促业务、提服务”为目标，进一步改进服务方式，提升服务水平，在做深做实“三服务”，切实有效解决企业发展过程中的实际困难，提升群众获得感、幸福感方面不断推出新举措。
　　近日，为落实省委车俊书记提出的“把三服务送到家做到位抓到底”的要求，更好地解决企业实际困难，破解工程建设项目实施中的难题，组织部分造价咨询企业及行业专家开展“送清凉、送技术、进工地，服务重点项目”活动。分别走访慰问了市第二生活垃圾焚烧和飞灰（含其他危废)填埋项目、金义综合保税区项目（一标段）等5个市重点项目工地，给高温下施工的工人送去了矿泉水、饮料和藿香正气水等防暑用品。同时为工程项目在建设过程中遇到的价款结算、费用计取、材料价差等方面的问题，提供现场咨询服务，现场共解决问题20个。活动受到了建设各方的高度关注和好评，也受到新闻舆论的关注，8月2日的《金华日报》2版图文报道了该活动。



　　因工程实际需要，温州市中心医院加速器机房新建工程桩基采用水磨钻入岩工艺，而现行计价依据没有水磨钻入岩定额，亟需编制一次性补充定额以解决合理计价问题。近日，市造价中心派专业技术人员前往施工工地现场踏勘。工程建设单位（温州市中心医院）、施工单位（一中建设集团有限公司）相关工作人员陪同并进行详细讲解。
　　市造价中心专业技术人员现场查看了水磨钻入岩施工过程，了解了实际工作内容以及全风化、强风化、中风化等不同岩层对施工的影响等。本次现场踏勘的内容将作为日后编制一次性补充定额的重要依据。同时，中心还要求施工单位、监理要持续做好施工纪录和数据整理等基础性工作，建设单位要对数据进行审查核对，确保一次性补充定额与市场贴近，反映市场价格。