2019年第5期造价管理工作动态

省部动态
△全国人大修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律
△建设部发布《关于进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作的通知》
△省建设厅副厅长应柏平一行赴省造价管理总站调研指导


省站工作
△省造价管理总站组织浙江造价讲坛专题学习研讨计价依据动态管理改革
△省造价管理总站赴造价咨询企业调研


市地动态
△金华市造价站突出“四字”深入开展扫黑除恶专项斗争
△扫黑除恶 湖州市造价站在行动
△台州市深化合同履约监管助力扫黑除恶纵深推进
△杭州市造价行业组织开展“我为民勤治沙献爱心”活动
△嘉兴市建设工程招标评标办法适时微调更好发挥招投标领域引领和导向作用
△舟山市建筑业管理局组织召开招投标与造价业务培训




省部动态

　　4月23日，第十三届全国人大常委会第十次会议经表决，通过了关于修改建筑法等八部法律的决定。除《商标法》外，其他法律的修改条款自本决定公布之日起施行。
　　关于建筑法的修改，删去了第八条第一款第七项“建设资金已经落实”的规定，增加了“有满足施工需要的资金安排”的要求。此项修改是为了落实国务院常务会议上关于取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明等一批证明事项的要求，给予企业更大的资金周转空间，有利于盘活资本，也符合中央简化事前审批、强化事中事后监管的改革路径。
删去了第八条第一款第八项“法律、行政法规规定的其他条件”的兜底条款。进一步优化申领施工许可证的条件，将“放管服”落实到底。
　　将施工许可证审批时限由申请之日起十五日内调整为申请之日起七日内。工程建设项目审批制度改革的重要目标之一就是压缩审批时间一半以上，这次修订使这一目标有了法律的支撑和保障。
　　将第八条第一款第二项“在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证”修改为“依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证”，与《城乡规划法》关于城市、镇规划区内进行建筑物等工程建设的，应当申请办理建设工程规划许可证的规定保持一致。




　　为深入贯彻习近平生态文明思想，严格按照《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》要求，进一步加强城市范围内房屋市政工程施工工地和道路扬尘管控工作。近日，建设部发布《关于进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作的通知》，对建设单位的工地和道路扬尘进行了细化管控，若建设单位扬尘处理不到位，拒不改正的将责令停工整治。
　　通知要求，地方各级住房和城乡建设主管部门及有关部门要按照大气污染防治法的规定，依法依规强化监管，严格督促建设单位和施工单位落实施工工地扬尘管控责任。
　　通知明确，建设单位应将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。




　　4月18日下午，厅党组副书记、副厅长应柏平一行赴省造价管理总站调研指导，厅人事教育处陈建秋处长等陪同调研。应柏平副厅长听取了省造价管理总站关于党风廉政建设和业务工作开展情况的汇报，对下一步工作提出了希望和要求。
　　应柏平副厅长充分肯定了省造价管理总站在注重党的建设、注重业务管理和创新发展、注重队伍建设等方面所取得的成绩，对下一步工作提出了三点要求。一是要切实履行全面从严治党主体责任。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决把加强政治建设放在首位；二是要围绕中心树立造价行业权威。要紧紧围绕省委省政府和省建设厅的中心任务，按照上级部门的决策部署推进工作，从大局、全局出发开展工作；三是要以深化改革推进各项工作，结合国家、长三角和省里的改革举措，要在事业单位机构改革中制定好改革方案，创新推动行业管理改革，更好的发挥造价管理机构的作用。


省站工作


　　为进一步完善我省工程造价管理体系，推进计价依据动态管理改革，4月25日下午，省造价管理总站组织浙江造价讲坛，邀请广联达科技股份有限公司全过程造价事业部刘乐总经理为全体干部职工介绍演示广东省计价依据动态管理平台，学习广东省的先进经验，并研讨浙江省的相关改革举措。
　　刘总提出，当前定额是在工程建设不同阶段用于计算和确定工程造价的基础性计价资料，对于未来的定位应该走向市场，贴近市场，充分体现市场决定价格的作用，聚焦定额本质，科学性、稳定性、时效性、指导性，让业界更多应用来自市场的数据、指标管控造价，归集形成真实的数据库。在目前定额编制过程中存在滞后性、偏差性、编制方法落后，数据质量欠妥等问题。为了解决这些问题，广东省引进了计价依据动态管理平台，平台的主要特点是：定额发布不再是5年一期；社会一线造价管理人员参与到定额编制；从定额的沟通、交流角度来讲，从业人员可以一起参与使用、维护、完善定额子目。
　　总站全体职工就广东省计价依据动态管理平台开展了研究讨论，并结合我省实际情况，对平台中的计价依据问题咨询、定额使用评价、成立专家库、定额编制等功能提出了建议意见。
　　邓文华站长做会议总结，他强调基于浙江省的现状，要把动态管理的顶层设计、数据积累、信息反馈做好，逐步向前推进；在其他日常工作中，也要通过技术手段，改进创新，不断开拓思路，加强工作推进。




　　为深入了解造价咨询企业涉黑涉恶情况以及企业在经营发展中遇到的困难，近日，邓文华站长带队赴杭州经纬与浙江耀信两家工程造价咨询企业进行调研。
　　在调研中，邓站长先后听取了两家企业负责人的工作汇报，特别是企业近几年的经营发展情况，并详细了解了造价咨询行业中存在的乱象及涉黑涉恶问题。
　　邓站长对两家企业的党建工作、经营发展、日常管理都给予了充分的肯定，鼓励企业要创新经营方式，继续保持良好的发展势头，他指出当前造价咨询企业遇到良好发展机遇的同时也面临着挑战，特别是信息化建设、全过程工程咨询业务的开展、BIM技术的运用等，希望企业家要不断转变观念，适应形势，注重人才队伍的培养和使用，在信息化建设、党风廉政建设、自律建设、咨询成果质量把控等方面要积累经验，培育亮点，努力形成示范带动效应，为我省工程造价行业的高质量发展做出新的贡献。
　　韩英副站长及市场监管室相关人员参加调研。

市地动态

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，金华造价站党支部提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，科学谋划、精心组织、周密实施，“四个突出”，上下齐心扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展。
　　一是部署行动突出“快”字。统一思想，迅速行动，在局党委召开扫黑除恶专项斗争部署之后，迅速组织全体人员传达精神，部署具体行动，一季度共召开部署推进会4次，开展扫黑除恶主题党日活动2次。并于3月7日组织全市建设工程招标代理机构召开建设工程招投标领域专项斗争宣传贯彻部署会，全市共有89家代理机构的108人参加了宣贯部署会，在金华市建设系统第一个在本行业部署专项斗争。
　　二是宣传发动突出“广”字。部署全市造价咨询企业（招标代理机构）广泛开展扫黑除恶宣传工作，要求市区所有咨询企业（代理机构）在醒目位置张贴举报方式、宣传画报及公开信，悬挂宣传标语；并对造价咨询企业及所有注册造价师开展问卷调查，把扫黑除恶专项斗争推向纵深。
　　三是线索摸排突出“深”字。深入开展扫黑除恶及行业乱象线索摸排，对2014年以来的举报投诉旧案及目前造价咨询、招投标市场上的不规范现象进行深入排查，已梳理上报行业乱象线索34条；同时发动全行业开展线索摸排，已收回线索摸排汇总表24份。
　　四是行业整治突出“新”字。制订出台《金华市国有投资建设工程项目招标评标办法（2018版）》，增强了对围标、串标等违法行为的阻击；开展市区建设工程招投标领域专项检查，同时加强对建设工程招投标评标、开标等事中事后过程的监管；根据省委巡视及市委整改要求，配合市公管办开展公开招投标制度落实情况检查；针对造价咨询市场特别是外地进金分支机构存在专业力量薄弱、成果质量低下、执业行为不规范、低价恶意竞争等扰乱市场的行为，出台5条监管措施；并开展了注册造价师就位检查和分支机构动态巡查；加强对行业乱象的处罚力度。
　　通过前一阶段的扫黑除恶专项斗争和行业整治，极大地震动了造价咨询企业和招投标代理机构，市场不规范现象得到初步改观。

　　为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，结合党中央、省、市扫黑除恶专项斗争有关文件要求，切实做好扫黑除恶专项斗争宣传工作，湖州市造价站工作人员在各街道、学校等人流集中区域发放扫黑除恶宣传手册，扩大居民对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与率。
　　活动中工作人员一方面分发宣传资料，现场向群众详细讲解扫黑除恶专项斗争重点打击对象，提升群众对各类黑恶势力的鉴别力；另一方面告知扫黑除恶线索举报方式和电话，鼓励群众积极同身边存在的各类黑恶势力作斗争，勇于举报、检举各类黑恶势力及黑恶势力“保护伞”。
　　湖州市造价站争做“扫黑除恶”排头兵，做好宣传人，鼓励群众积极参与，共建和谐稳定社会环境。




　　近日，台州市建设局下发《关于开展2019年全市建设工程合同履约评价和检查的通知》，布置今年施工、监理合同履约评价和检查工作。
　　根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）、《关于开展全省建设工程施工合同履约评价工作的通知》（浙建建函〔2019〕194号）等相关文件要求，结合扫黑除恶新形势，持续发力完善合同履约的监管。
　　一是对施工和监理合同履约评价系统改造升级，消除前几年个别单位出现的问题隐患，保障各方评价主体充分自主评价权利，维护合同评价程序公平公正。二是合同评价过程互动性加强，评价单位全过程实时了解评价进展动态，双方的评价都互相监督，透明度大大加强。三是今年的合同检查将结合住建部出台的发承包违法行为认定查处办法，精准发力，整治市场乱象。四是合同检查工作将严格执行“两随机一公开”规定，引进合同专家参与检查工作，确保合同检查全过程公开公平公正。




　　为积极响应党的十九大关于“贯彻绿色发展理念，大力推进生态文明建设”的总体要求，深入践行“两山”理论，助力民勤治沙，共建绿色家园，4月17日下午，杭州市建设工程造价和投资管理办公室党支部和杭州市建设工程造价管理协会党委举办“我为民勤治沙献爱心”捐款仪式。省造价管理总站站长邓文华、市总工会建设工会主任钟蔚、市文明办农村处副处长祁伟建、市建委机关党委专职副书记徐建龙、市建委两新党委专职副书记朱宇捷、市社会组织管理局、团市委、杭州日报社、市建委有关处室、民勤县治沙英雄马俊河、市造价投资办、市造价管理协会及各捐款单位250余人参加了捐款仪式，捐款仪式由杭州市建设工程造价和投资管理办公室党支部委员、副主任徐升雁主持。去年造价行业首次倡议爱心捐种，办党支部和协会党委及所属20个党支部290多名党员共捐款6.588万元，今年市造价投资办和行业党委再次发起了爱心捐种倡议书，截止目前，共有64家单位广大员工爱心捐款30万元。
　　此次捐款仪式圆满结束，影响深远，正如专题片中所说：“民勤有你，民勤有我，民勤有大家，让杭州造价人的爱心，在沙漠扎根发芽，开出花朵，鲜艳天涯。”

　　《嘉兴市建设工程施工与监理招标评标办法》自实施以来，在引导投标单位公平竞争，科学合理产生中标价，规范招投标市场秩序方面起到了积极的作用。伴随着建筑业供给侧结构性改革不断走向深入，行业监管面临着诸多深层次的矛盾亟待解决。为此，市建设局积极走访企业听取意见建议，主动联系发改、财政、公管等相关部门，针对当前工程建设招投标领域中存在的问题进行深入探讨和研究，对《评标办法》部分内容进行调整。
　　一是取消参加嘉兴市建设工程施工及监理投标的市场主体须达到嘉兴市建设行政主管部门“信用评价”合格及以上的要求。二是调整《评标办法》中监理二级、三级工程和施工二类、三类项目商务标及“信用评价”分值。三是将投标人缴纳的投标保证金帐户与基本账户不一致的、投标人使用的计价软件电子加密锁与登记不符等三种行为作为否决投标的条件。四是为确保执行浙江省2018版建设工程计价依据后与现行2010版计价依据实现平稳过渡。
　　调整后的《评标办法》已于近日由市建设局等四部门联合印发，并将于2019年5月1日起正式实施生效。

　　为配合《浙江省建设工程计价依据（2018版）》在舟山市的全面贯彻实施，并进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工项目招投标活动，舟山市建筑业管理局于4月9日-13日组织召开了全市招投标与造价从业人员业务培训班，各县区管理部门、全市各建设单位、施工单位、中介机构的相关专业技术人员共400余人参加了培训。
　　此次培训结合习近平新时代中国特色社会主义思想，就舟山市房屋建筑和市政公用工程施工招标文件格式文本（网络版）及相关规范性文件进行宣贯，并对舟山市房屋建筑和市政基础设施网络招投标系统网络平台进行培训和现场模拟操作。
　　通过为期5天的培训会，不仅提高招投标与造价从业人员的专业素养，充分掌握新形势下的网络招投标新技能，也为本市房屋建筑和市政公用施工项目全面实现网上招投标提供了有力保障。